来源：改革网作者：蒋良明时间：2026-07-21
本网讯 7月21日，在绵阳市委举行介绍和解读八届十三次全会新闻发布会上，绵阳市发展和改革委员会主任李杰回答了中国发展改革报社记者提问：城乡融合发展是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手，全会围绕走好城乡融合发展之路，在体制机制创新上有哪些重点安排？
李杰说，绵阳城乡空间跨度大、县域经济底盘厚实、乡村资源资产丰富，本次全会确定“抓好两端、畅通中间”工作思路，对深化农村重点领域改革、推动城乡要素双向流动、深入实施以工补农、以城带乡县域攻坚行动作出系统部署，着力推动城乡发展各美其美、美美与共。
一是聚力持续深化农村改革。稳步推进土地承包到期后再延长30年试点，稳妥开展集体经营性建设用地入市，深入推进全域土地综合整治，切实保障农业土地权益防线；抢抓全省强县扩权赋能政策机遇，为江油、三台“一县一策”量身定制方案，在产业培育、项目落地、审批权限上充分放权，让县域放开手脚谋发展、抓发展；依托全市5800余处农村集体经营性闲置资产、900余处闲置国有资产，分类清理、确权登记，通过租赁、托管、经营权流转、合作经营等方式盘活利用。
二是聚力推动城乡要素双向流动。统筹推进农民进城和人才入乡，有序推进农业转移人口市民化，健全乡村人才引育留用机制，让兴农队伍“强”起来；提升财政支农政策效能和资金效益，大力发展农村数字普惠金融，规范和引导社会资本参与农村建设，构建农业农村多元投入格局，让乡村真金白银“多”起来。
三是聚力推动县域经济攻坚突破。2025年绵阳市县域经济占全市GDP比重达51.7%，是全市发展的“半壁江山”。接下来，将大力实施以工补农以城带乡县域攻坚行动，推进县域产业集聚发展，增强县城人口吸纳和综合承载能力，强化县城和重点镇联动发展，促进县乡村功能紧密衔接、协同互补。
“蓝图已经绘就，关键在于落实。我们将脚踏实地、真抓实干，把全会各项改革部署落到田间地头、社区街巷，让人民群众实实在在共享现代化发展红利。”李杰说。（中国发展改革报社、改革网 蒋良明报道）
