扛稳了经济大省挑大梁责任 河南确定下半年发展路线图

中国发展改革报社范纪安 陈保来 沈枫报道 “时间过半，任务过半。”，“扛稳了经济大省挑大梁责任。” 

7月21日，河南省政府新闻办召开“河南省推动2026年下半年进一步巩固拓展经济稳中向好势头”新闻发布会。河南省发展改革委党组书记、主任马健如是总结上半年经济运行情况。

马健介绍，今年上半年河南省GDP达3.35万亿元，增长5%、高于全国0.3个百分点，在全国、经济大省和中部六省中均向前进位，顺利实现“时间过半、任务过半”，确保了稳增长、促转型、惠民生、防风险多重目标动态平衡，扛稳了经济大省挑大梁责任。

在当前形势下，这样的增速尤为不易。哪些领域起了支撑作用？下半年如何发力？

核心指标增速均居经济大省和中部六省前3位

发布会上公布的数据显示，河南上半年主要经济指标表现亮眼。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.1%、0.3%、2.7%，分别高于全国2.7个、6个、1.4个百分点，增速均居经济大省和中部六省前3位。

外贸进出口实现跨越式增长，上半年全省进出口总值达5203.6亿元，增长26%、高于全国9.1个百分点，规模创同期历史新高。

粮食生产再传捷报，夏粮生产逆势翻盘，总产755.29亿斤，增产5.28亿斤，产量居全国第1位，贡献了全国超1/4的增量。

作为经济“压舱石”的工业，规上高技术制造业、战略性新兴产业增加值增速较快，分别增长26.1%、13.2%。其中，电子信息、装备、汽车及零部件、食品、新材料等五大主导产业增加值增长11.7%。新能源汽车、智能手机产量分别增长28.5%、23.9%。

加力用好政策、释放需求

谈及下半年重点工作，马健介绍，河南将出台扩大有效投资若干措施，以“一项目、一清单、一台账”机制推进“双百工程”。

在资金保障方面，将加快超长期特别国债等政策性资金拨付使用和项目建设，出台地方政府专项债券用作项目资本金的项目清单，扎实做好新型政策性金融工具项目储备。

重大基础设施建设持续加力。河南将健全“六张网”项目储备库，建成雄安新区至商丘高铁河南段，加快推进沙颍河“通港达园”等项目建设，落实进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施。

助企纾困力度持续加大。河南将持续提升“万人助万企”服务专业化水平，加快加力推进清理拖欠企业账款，深入开展科技金融、小微企业融资等提质增效行动，帮助企业降本增效、轻装上阵。

在促消费方面，河南将制定进一步促进消费政策措施，开展“乐享河南”暑期消费季活动。加大消费新业态新模式新场景培育力度，复制推广胖东来典型经验，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

持续建强枢纽、筑牢支点

下半年，河南将实施营商环境优化提升行动，推进公平竞争审查智能监测应用，修订市场监督管理行政处罚裁量基准，出台“扫码入企”行政检查标准化指引，加快推进人工智能辅助评标、跨省远程异地评标，上线运行河南融入服务全国统一大市场数据平台。

枢纽能级提升全面发力。河南将开展建设物流通道枢纽、消费商贸枢纽、要素配置枢纽、产业链接枢纽等系列行动，推进国家物流枢纽、现代流通战略支点城市和大宗商品骨干流通走廊建设，高标准推进郑州要素市场化配置综合改革试点，力争社会物流总费用与GDP的比率持续低于全国1个百分点左右。

同时，河南将办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛、第十四届中国中部投资贸易博览会，出台稳住外贸基本盘政策措施，实施中欧（亚）班列拓线扩量、重点国别豫企出海、千企百展拓市场等专项行动，大力发展“跨境电商+产业带”。

强化创新引领、产业升级

马健介绍，河南将继续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，深入开展钢铁、煤炭、有色、食品加工等传统产业提质升级行动，推进新能源汽车、电子信息、新材料等新兴产业扩能增效，建成投产液冷服务器、皮卡车、乘用车技改、动力电池等项目。

深度对接国家新一轮重点产业链高质量发展行动，逐链引育一批上下游制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业。深化国家级和省级两业融合试点建设，深入实施服务业新供给培育工程。

在数智赋能方面，河南将开展科技成果转移转化赋能现代化产业体系建设三年行动，新发布一批重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”项目，深入实施“人工智能+”行动。

河南还将加强开发区统筹管理，积极稳妥推进开发区整合优化提升，开展开发区四至边界范围调整，推动存量土地盘活处置。

抓实城乡融合、民生改善

民生数据显示，上半年河南城镇新增就业71.5万人，完成年度目标的65%。居民人均可支配收入增长5.6%，高于全国0.4个百分点，较一季度加快0.2个百分点。

下一步，河南将继续抓实城乡融合、民生改善。

在区域联动方面，出台郑开同城化发展规划，实施郑州都市圈城际通勤效率提升工程，制定县域经济高质量发展实施方案，不断完善“一主两副、‘一圈两带’、四域多点”发展格局。

在城市内涵发展方面，深入实施城市更新重点工程三年行动，系统开展城市体检，统筹推进老旧小区改造、配套设施完善，制定支持存量建筑功能转换和混合利用政策，出台推进城市完整社区建设实施方案。

在夏粮“逆势翻盘”的基础上，河南将深化农村沟渠联通整治，确保全年粮食丰产丰收。同时，推进因地制宜发展设施种植业促进农民增收三年行动，建设一批特色种植园，加快畜牧业转型升级。

最后，河南将出台稳岗扩容提质针对性政策措施，实施好新招聘万名乡村振兴村级协理员、万名社区网格事务协理员专项计划，强化农民工、退役军人等就业服务保障。

夏秋季是全年发展承上启下的关键季、攻坚季、黄金季，马健表示，按照省委、省政府部署，省发展改革委会同省有关部门研究制定了下半年进一步巩固拓展经济稳中向好势头重点任务举措。

下一步河南将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以融入服务全国统一大市场为牵引，坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，强化目标导向、问题导向、结果导向，集聚资源、集成政策、集中攻坚，坚决打赢打好经济发展夏秋季战役，确保全年目标任务顺利完成、“十五五”实现良好开局。