近年来，安化县聚焦村（社区）党群服务中心功能优化与服务升级，坚持“办公最小化、服务最大化”原则，系统推行“三减三优三强”工作法，推动村级阵地从“封闭办公”向“开放服务”转变，从“干部独唱”向“多方合唱”转变，从“人气冷清”向“群众乐园”转变，走出了一条务实高效的“湘村客厅”建设新路径。

“三减”行动让阵地“轻装上阵”

坚持问题导向，从物理空间、视觉形象、人力配置三个方面入手，有效防止村级阵地“行政化”“机关化”“衙门化”问题，切实为阵地“瘦身减负”，让干部轻装上阵、群众舒心进门。

减办公面积，把空间“还”给群众。全面推行“一室多用、多室共用”，整合撤并内部低频使用空间，将三分之一以上办公空间调整为服务群众使用，多层阵地首层优先布局服务功能，切实把最好空间留给群众。全县436个村（社区）累计压缩办公面积近9000平方米，平均每村（社区）新增群众活动空间20余平方米，以空间重构拉近干群距离。

减冗余布置，让墙面“简”而有序。坚决破除形式化倾向，全面清理老旧过时、重复冗余的宣传展板、标语物料170余块（条）。规范上墙内容，仅保留党务村务财务公开、惠民政策、民生通知等必备事项，做到简洁规整、动态更新。坚持“不搞大拆大建”，基层公示栏、宣传展板维护费用大幅下降，其中东坪镇双溪村、柘溪镇椒园村等村降幅超80%，切实减轻了村级运维负担。

减值守人员，使干部“沉”到一线。精简值班力量，杜绝人力空耗，依托湘易办、湘医保等平台推进掌上办事，梅城镇线上办件量同比提升45%。落实“首问责任制”，强化业务培训，实现“一人在岗、诸事通办”。推行错时、延时、预约服务，全方位保障群众办事需求。干部力量全面下沉网格村组，奎溪镇、乐安镇人均每周入户时长较此前增加8小时以上；今年全县累计代办事项1.6万件、化解矛盾纠纷2300余起，真正变“坐班办公”为“一线服务”。

“三优”建设让阵地“高效运转”

坚持减负与增效并重，以优化功能、机制、力量为着力点，推动党群服务中心从“有形覆盖”走向“有效运转”，从“物理整合”迈向“化学反应”。

优功能布局，从“单一办公”到“多元服务”。在保障办公办事基础功能前提下，逐村优化功能布局，增设惠民便民、康养休闲、青少年关爱、文体健身、普法法治、技能培训等特色服务板块，高效盘活闲置场地。今年以来，全县260个村（社区）已完成优化升级，盘活闲置场地5000余平方米；开展普法培训87场次，培育法治骨干2060余名，“一村一法律顾问”覆盖130个村（社区）；聚焦群众创业需求，在6个重点村（社区）开设网络直播创业培训，培育“村播”182人。

优管理机制，从“粗放运行”到“精细长效”。建立功能场所动态调整机制，根据群众需求灵活调配场地用途，杜绝阵地闲置。建立“反向评价机制”，由群众对阵地服务打分，连续排名靠后的村由乡镇党委督促整改。推行“服务换积分、积分兑服务”模式，鼓励村民参与阵地日常管理，积分可兑换生活用品、农技培训、评优资格等。据抽样统计，全县阵地设施使用率提升40%，完好率达95%以上。

优协同联动，从“干部独唱”到“多方合唱”。坚持党组织统筹引领，整合党员、群众、社会组织、乡友等多方力量，构建共建共治共享格局，累计撬动社会资本5000余万元。如乐安镇张家仙湖村创新“乡友+博士村”模式，让“外智”“外力”与内生动力同频共振，建成集党群服务、文化传承、教育实践、旅游接待于一体的多功能综合服务阵地。同时，吸纳1200余名新乡友、退休教师、返乡大学生参与阵地运营与便民服务，形成基层治理强大合力。

“三强”举措让阵地“聚合人心”

聚焦群众所需所盼，通过强配套设施、强活动载体、强服务水平，让村级阵地真正成为群众愿意来、经常来、盼着来的“温馨家园”。

强配套设施，补齐“刚需短板”。因地制宜配备健身器材、存取款机、农家书屋、日间照料室、充电桩等刚需设施。全县433个村（社区）建成农家书屋，安装助农取款终端361台；建成文体活动场地394处，262家卫生室入驻党群服务中心，投用新能源汽车充电桩19个、“益老食堂”6家。同时明确设施运维主体与资金来源，保障长效运行。

强活动载体，充盈“乡村人气”。推动各村（社区）“年度有计划、季季有主题、月月有安排、周周有活动”，依托阵地常态化开展文体惠民活动，结合传统节庆举办“我们的节日”主题活动，传承梅山剪纸、梅山武术等非遗文化；紧扣茶、旅、文、康特色产业，开展采茶制茶、休闲采摘等农事体验活动。今年以来，全县开展各类活动3800余场次，服务群众9.8万人次。大福镇东山片区“村晚”由村民自编自导自演，真正实现“群众舞台群众演”，相关做法获央视、《人民日报》等中央媒体关注报道。

强服务水平，守护“重点人群”。针对“一老”，定期开展健康体检、义诊、义剪活动，规范运营“益老食堂”，在冷市镇冷家嘴社区、烟溪镇烟溪社区等服务超1.2万人次。针对“一小”，联动20余所高校团队，组织500余名志愿者开设“七彩假期”“四点半学校”等项目60余个，年服务青少年超6000人次。针对“一新”，在县城城市社区打造7个暖“新”驿站，提供免费歇脚、充电、饮水、应急药品、爱心物资等服务，让新业态劳动者感受城市温暖。

党群服务中心是党联系服务群众的前沿阵地，也是基层治理的坚强堡垒。下一步，安化县将持续深化“三减三优三强”工作法，以更高标准、更实举措、更优服务，把“湘村客厅”建得更有温度、更聚人气、更富实效，为全面推进乡村振兴、提升基层治理能力提供坚强组织保障。（中共安化县委常委、组织部部长 郭剑锋）