成都：用改革创新搭建“空间舞台”、激发“强县活区”动力活力

本网讯（中国发展改革报社记者 王进报道）空间规划和土地要素是实施“强县活区”发展战略的基础支撑，近年来国家和省级层面出台了相关政策、赋予成都一批改革试点，在落实改革政策和试点中，成都将采取哪些具体措施来推动市域高质量发展？2026年7月18日，中共成都市委举行的成都市委十四届九次全会新闻发布会上，成都市规划和自然资源局党组书记、局长杨伟回答了中国发展改革报社记者这一提问。

杨伟说，近期，国家和省级层面出台了一系列相关改革举措，对于成都这座超大城市的建设治理来说，既是重大利好，更是难得机遇。为了把上级政策“接得住、用得好”，让改革的红利在强县活区战略实施中，真正“落到实处、惠及项目、促进发展”，我们将做好以下四方面工作：

让规划和项目“精准适配”。主动对接“十五五”发展规划和重点专项规划，把国、省、市“十五五”重大项目，全部纳入市级国土空间总体规划，让重大项目都有规划支撑。今后每年都将开展空间规划的体检评估并动态完善，通过规划的统筹安排，确保重大项目有空间、能落地，真正做到让“项目跟着规划走、要素跟着项目走”。

让用地审批服务“提速增效”。去年成都承接了省级下放的用地审批权，今年自然资源部又明确把国、省重大项目的先行用地、用地预审审批权限也下放到了省一级，还支持成都作为西部地区唯一城市参与国土空间规划许可制度改革试点，给成都放权赋能，原来的用地预审、规划选址和节地评价等多个事项都可以“合并审查”，大幅压缩了用地审批周期，极大提高了审批效率。其中，三坝水库就是第一个享受到改革红利的项目，首次实现了规划许可、先行用地、项目开工“三同步”。下一步，成都将为每个重大项目都建立“全流程”的“保姆式”服务团队，高效推动项目早落地、早开工、早见效。

让存量低效资源“焕发生机”。一方面将继续深入实施低效用地再开发试点，将已经形成的片区统筹开发、国土空间混合开发等实践成果，总结提炼，纳入即将出台的《进一步支持城市更新的若干举措》中，不断丰富城市更新政策工具箱；另一方面还将持续加大存量闲置土地盘活力度，去年以来已经累计盘活6000多亩，打造了46宗“净地靓地”，较好地促进了土地市场平稳健康发展，今年还将研究出台存量建设用地收回收购措施办法，努力挖掘价值效益、唤醒沉睡资源。

用改革创新激发“动力活力”。成都承接了多项自然资源领域的国家级改革试点，通过这些试点，既为全国改革探路，也为实施强县活区战略注入新的动力活力。除了前面提到的2个试点，目前还正在深入推进创新规划和土地政策支撑新产业新业态发展试点、主体功能区制度试点、超大城市生态空间用途管制试点，这些试点对成都进一步发挥极核引领作用、加快建设公园城市示范区都有着积极意义。同时，市委市政府立足超大城市的精细化治理，正在谋划推进中心城区交界地带融合发展改革，通过搭建规划平台，让毗邻区域“打破界限”、让资源要素“畅通流动”、让公服配套“共建共享”，努力把交界地区的“价值洼地”打造成为公园城市的“价值高地”。

“我们将牢牢守住底线红线，更好统筹‘发展与改革、发展与保护、发展与安全’，不断提升空间规划和土地资源配置效益，努力为千行百业建设公园城市示范区搭建‘空间舞台’”。杨伟表示。