来源：改革网作者：游玲时间：2026-07-10
本网讯 在7月9日召开的中共雅安市委五届九次全会专题新闻发布会上，雅安市发展改革委主任余力就本网记者关于城乡融合、农业农村改革核心部署及下一步落实举措的提问作出系统解读。他表示，此次全会立足全市城乡发展格局和“三农”工作实际，从要素改革、经营体系、城乡人口双向流动、县域统筹攻坚四个方面作出系统性部署，为畅通城乡循环、加快农业农村现代化提供了根本遵循。
深化要素市场化改革，激活乡村发展内生动力。全会部署要求，重点推进农村土地改革、有效盘活农村资源资产、健全农业农村多元投入机制。目前，雅安市成功打造名山区骑龙村省级闲置农房盘活利用重点村。下一步，雅安市将稳妥开展全市8县（区）土地承包到期后再延长30年试点工作，系统盘活农村闲置资源、沉睡资产，强化财政优先保障和涉农资金整合，加强政府投资与金融、社会投入联动，全面畅通城乡要素双向流动。
完善现代农业经营体系，夯实乡村产业振兴根基。全会着重强调，要培优做强新型农业经营主体、发展壮大村级集体经济、提升农业社会化服务水平。近年来，雅安市累计培育市级以上农业产业化龙头企业153家，村级集体经济经营性收入稳步增长。下一步，将推动新型农业经营主体组建产业协会抱团发展、链式升级，建强用好集体经济扶持项目，完善县乡村三级农业社会化服务体系，全方位提升农业专业化、社会化服务水平。
统筹农民进城与人才入乡，畅通城乡人口双向循环。全会精准部署，要统筹推进农民进城和人才入乡双向发展。目前，雅安市依托蒙顶山镇城镇化监测试点，积极探索农村居民就地就近市民化路径。下一步，将落实农业转移人口市民化挂钩政策，推动城市优质基础设施、公共服务、产业资源向乡村延伸覆盖；健全乡村人才引育、留存、激励、使用全链条机制，形成"农民稳步进城、人才有序入乡"的良性循环格局。
实施以工补农、以城带乡县域攻坚行动，推动城乡全域协同发展。全会明确部署，要抓实试点建设、促进城乡协同互补、深耕县域富民产业。当前，雅安市城乡居民收入比缩小至2.16:1，城乡融合发展基础更加稳固。下一步，将抓实城乡融合试点等各类试点示范建设，推进县乡村三级联动发展；深耕县域特色富民产业，强化产业带动、就业联动，推动“人城产”相融，更好实现兴业、强县、助农、富民一体化发展。
余力表示，下一步将坚决落实市委全会部署要求，以改革破瓶颈、以融合聚动能、以实干促实效，全力推动全市农业农村现代化和城乡深度融合发展取得新成效。（中国发展改革报社、改革网 游玲报道）
