在全球经济格局深度调整、国内高质量发展持续推进的背景下，营商环境已成为城市核心竞争力的关键标尺，更是市场主体生存发展的核心土壤。地级城市承载着中国最广泛的人口，拥有庞大的产业底盘与极具潜力的增长空间，其营商环境水平直接关系到全国经济的韧性与活力。

2026年7月7日，为全面、客观评估中国地级城市营商环境建设成效，为企业投资布局、城市对标提升提供权威参考，董事会网、中国数据研究中心基于多维度公开数据与深度产业调研，正式发布“2026中国最佳地级城市营商环境50强”榜单。

本次排名围绕政务服务、市场环境、法治环境、创新活力、基础设施五大核心维度构建评价体系，省会城市、副省级城市不参与评选，全景呈现中国地级城市营商环境的最新格局与发展趋势。

一、上榜城市与排名考核标准

2026年中国最佳地级城市营商环境50强上榜城市包括：苏州、无锡、佛山、东莞、常州、珠海、南通、嘉兴、绍兴、泉州、金华、中山、温州、烟台、淄博、扬州、徐州、泰州、芜湖、镇江、潍坊、济宁、临沂、株洲、桂林、三亚、泸州、莆田、唐山、洛阳、襄阳、惠州、三明、鄂尔多斯、大同、龙岩、湘潭、宜春、滁州、遵义、黑河、吉林市、盘锦、丽江、咸阳、定西、喀什、海东、石嘴山、日喀则。

为确保本次评选的科学性、公正性、权威性，在延续2025年度评价框架的基础上，结合行业发展趋势与企业实际需求，优化升级形成“多维立体、精准量化”的评价体系，全面覆盖五大核心维度，各维度权重科学分配，构建全方位、多层次的评价矩阵，具体如下：

1. 政务服务(权重30%)：重点评价行政审批效率、政务数字化转型程度、政策扶持精准度、政务服务便捷性等指标，聚焦“放管服”改革实际成效，凸显政府服务效能。

2. 市场环境(权重25%)：侧重评估市场准入便利度、要素保障能力(资金、土地、人才等)、市场竞争公平性、企业运营成本等指标，彰显市场主体发展活力。

3.法治环境(权重20%)：聚焦产权保护力度、合同执行效率、执法规范程度、纠纷解决机制等指标，筑牢营商环境制度保障，维护市场主体合法权益。

4.创新活力(权重15%)：关注科技创新投入占比、人才引育政策、产业升级成效、创新创业扶持力度等指标，凸显城市发展潜力与核心竞争力。

5.基础设施(权重10%)：涵盖交通基础设施、物流体系建设、数字基础设施覆盖度、公共服务配套等指标，夯实城市营商环境硬件基础。

评价过程中，依托大数据分析能力，整合官方统计数据、企业调研数据、第三方测评数据等多源信息，通过专业分析、专家评审、企业满意度调研等多环节审核，反映城市营商环境建设水平。

二、榜单解读与发展趋势

评审专家表示，从2026年榜单整体格局来看，中国地级城市营商环境呈现“东部领跑、南方领先、中西部特色突围”的鲜明特征，整体发展质量持续提升。

其一，东部沿海城市优势稳固，南方城市占据头部主导。长三角、珠三角城市领先，江苏、广东、浙江三省上榜城市数量与质量均位居全国前列。这一格局源于东部、南部地区长期积累的产业基础、市场化基因与开放优势，政务服务数字化、法治化建设起步早、落地实，市场主体的内生活力与创新能力持续领跑全国。

其二，中西部城市加速追赶，特色产业成为核心突围抓手。众多中西部地级城市依托自身资源禀赋与产业基础，走出差异化营商环境建设路径——有的依托能源产业升级打造产业服务优势，有的依托特色消费品产业构建集群生态，有的依托区位优势打造区域商贸枢纽，通过精准补短板、锻长板，在全国榜单中站稳脚跟，成为区域经济增长的重要引擎。

其三，数字化政务成为核心增量，营商环境建设向“精细化”升级。调研显示，2026年全国众多地级城市完成政务服务“一网通办” 基础建设，竞争焦点正从“有没有”转向“好不好”。通过大数据、人工智能优化审批流程、精准推送政策、降低企业办事成本，成为各地优化营商环境的共同选择，数字技术正在重塑政务服务的效率与体验。

其四，法治环境权重持续提升，“稳预期”成为营商核心竞争力。随着市场主体对长期发展确定性的需求提升，知识产权保护、涉企执法规范、信用体系建设等法治维度指标，对营商环境的影响持续加大。越是头部城市，越重视通过法治化手段稳定企业预期、保障公平竞争，法治营商已成为城市高质量发展的核心底色。

董事会网作为国内创办15年的高端财经新媒体，专注于公司治理、市值管理与产业战略研究，致力于为中国企业决策层提供权威、深度、前沿的决策参考内容，以专业性与高端定位，成为国内董事会圈层的核心信息平台。

中国数据研究中心作为大数据产学研一体化机构，长期深耕产业数据、城市经济与商业趋势研究，致力于构建中国大数据行业的“贝尔实验室”，为政府、企业与行业机构提供专业的数据洞察与决策支撑。

2026年中国最佳地级城市营商环境50强榜单，既是全国地级城市营商竞争力的年度“体检报告”，也是各地对标先进、优化升级的行动参照。随着全国营商环境建设持续走向纵深，中国地级城市将以更开放的姿态、更高效的治理、更优质的服务，为实体经济高质量发展注入源源不断的动力。

2026中国最佳地级城市营商环境50强榜单：

排名 |城市 |省份 |综合得分 |主要优势

1 |苏州 |江苏 |95.8 |政务服务高效精简，先进制造业集群能级领先，市场开放度高，创新活力强劲，基础设施全域完备

2 |无锡 |江苏 |94.5 |产业基础雄厚扎实，政务数字化转型全国领先，法治环境健全完善，科创投入强度与转化效率双高

3 |佛山 |广东 |94.1 |民营经济高度活跃，制造业产业链完整闭环，市场环境公平优越，政务服务便捷度持续领跑

4 |东莞 |广东 |93.7 |外贸产业底盘扎实，区位交通优势显著，市场主体活力充沛，产业扶持政策精准落地

5 |常州 |江苏 |93.2 |先进制造业集群特色突出，科创成果转化效率高，政务服务高效闭环，营商法治化水平优异

6 |珠海 |广东 |92.9 |区位与政策双重优势叠加，高端产业集聚度高，生态与营商深度融合，市场开放程度位居前列

7 |南通 |江苏 |92.5 |民营经济繁荣韧性强，跨江产业承接能力突出，基础设施持续升级，政务服务效能稳步提升

8 |嘉兴 |浙江 |92.3 |长三角核心区位优势显著，政务服务一体化水平高，市场主体活力充足，产业配套体系完善

9 |绍兴 |浙江 |92.1 |营商文化底蕴深厚，民营经济内生动力强，法治环境健全规范，创新成果落地转化速度快

10 |泉州 |福建 |91.5 |民营经济发达活跃，制造业产业链完整，侨商资源禀赋突出，营商文化积淀深厚

11 |金华 |浙江 |90.9 |商贸物流产业全国领先，数字经济赋能效应强，政务服务便捷普惠

12 |中山 |广东 |90.6 |产业集群优势显著，市场环境公平透明，政务服务便捷高效，法治环境稳定有序

13 |温州 |浙江 |90 |民营经济活跃度高，细分领域隐形冠军集聚，市场机制灵活高效，政务服务精简便民

14 |烟台 |山东 |89.9 |海洋经济与先进制造业协同发展，港口枢纽优势突出，外资开放度高

15 |淄博 |山东 |89.6 |产业转型成效显著，文旅消费活力迸发，营商环境迭代升级

16 |扬州 |江苏 |89.3 |历史文化与产业发展深度融合，政务服务精细化水平高，法治环境持续优化

17 |徐州 |江苏 |89 |淮海经济区枢纽地位突出，产业基础雄厚，政务服务与市场环境持续提质升级

18 |泰州 |江苏 |88.4 |医药健康产业特色鲜明，产业集聚度高，政务服务高效闭环，基础设施逐步完善

19 |芜湖 |安徽 |88.1 |长三角产业转移核心承接地，科创活力强劲迸发，政务服务高效便捷，产业配套体系完善

20 |镇江 |江苏 |87.9 |区位优势得天独厚，产业发展稳健有序，政务服务与法治环境持续优化

21 |潍坊 |山东 |87.7 |制造业门类齐全，农业产业基础扎实，市场主体规模庞大，政务服务效能稳步提升

22 |济宁 |山东 |87.2 |文化产业与制造业协同发展，产业基础扎实，政策扶持力度大，市场环境不断优化

23 |临沂 |山东 |87.1 |商贸物流枢纽地位突出，内需市场潜力巨大，政务服务与法治环境逐步改善

24 |株洲 |湖南 |86.8 |先进制造业优势明显，轨道交通产业集群领先，市场环境不断优化

25 |桂林 |广西 |86.5 |旅游经济特色鲜明，生态与营商深度融合，政务服务高效精简

26 |三亚 |海南 |86.2 |自贸港政策优势叠加，旅游产业多元升级，政务服务与市场环境持续优化

27 |泸州 |四川 |85.9 |白酒产业集群效应显著，特色产业优势突出，政务服务与法治环境建设成效强

28 |莆田 |福建 |85.7 |特色轻工产业优势突出，市场机制灵活，政策环境优良，创新活力持续增强

29 |唐山 |河北 |85.6 |京津冀协同发展核心城市，钢铁产业基础雄厚，政务服务与基础设施持续升级

30 |洛阳 |河南 |85 |高端装备制造产业基础好，科创投入持续加大，市场环境不断优化

31 |襄阳 |湖北 |84.7 |汉江流域中心城市，制造业基础扎实，产业承接能力强，政务服务效能稳步提升

32 |惠州 |广东 |84.3 |大亚湾石化与电子信息产业双轮驱动，产业扶持政策力度大，市场活力持续攀升

33 |三明 |福建 |84.1 |生态资源禀赋优异，产业多元化发展，政务服务与市场环境逐步改善

34 |鄂尔多斯 |内蒙古 |83.9 |能源产业基础雄厚，市场规模优势突出，政务服务持续优化，产业扶持政策力度大

35 |大同 |山西 |83.8 |煤化工产业特色突出，文旅产业发展积极，政务服务与基础设施持续提升

36 |龙岩 |福建 |83.6 |资源型产业转型成效显著，市场活力稳步提升，政务服务与基础设施不断完善

37 |湘潭 |湖南 |83.5 |新能源产业发展迅速，红色文旅资源丰富，政策支持力度大，市场环境不断优化

38 |宜春 |江西 |83.2 |特色产业优势突出，内需市场潜力较大，政务服务与法治环境不断改善

39 |滁州 |安徽 |82.9 |光伏与储能产业优势强，绿色食品发展稳健，政务服务环境快速提升

40 |遵义 |贵州 |82.6 |白酒产业支柱优势明显，产业承接能力较强，政策扶持精准，市场活力持续提升

41 |黑河 |黑龙江 |82.3 |自贸区发展迅速，产业升级持续深化，政务服务与创新能力不断进步

42 |吉林市 |吉林 |82 |化工与汽车零部件产业基础扎实，农业优势突出，产业转型稳步推进

43 |盘锦 |辽宁 |81.8 |石油化工优势突出，光学电子产业发展迅速，政务服务与法治环境稳步提升

44 |丽江 |云南 |81.7 |文旅产业特色鲜明，市场规模持续扩大，政务服务与法治环境逐步改善

45 |咸阳 |陕西 |81.1 |关中平原城市群核心节点，产业承接能力强，政务服务高效，科创资源逐步集聚

46 |定西 |甘肃 |80.8 |中医药产业特色鲜明，冶金与新能源产业发展快速，政务服务持续改进

47 |喀什 |新疆 |80.5 |外贸区位优势独特，特色产业发展迅速，政务服务与基础设施持续优化

48 |海东 |青海 |80.2 |绿色算力数字经济快速发展，文旅产业优势明显，政务服务效能持续提升

49 |石嘴山 |宁夏 |79.9 |稀有金属优势明显，高端装备产业发展稳健，营商环境持续优化

50 |日喀则 |西藏 |79.6 |特色文旅与高原产业优势突出，政策扶持力度大，政务服务体系不断完善