——巴东土店子、咸丰彭家沟创新畜禽养殖粪污治理模式探析

杨志英

中国发展改革报社记者 李宏伟

巴东土店子村、咸丰彭家沟村联合国网恩施供电公司、湖北沃饶生物科技公司，因地制宜、创新探索，形成“猪—沼—电—肥—果”循环模式，实现养殖粪污无害化、能源清洁化、肥料有机化、种植优质化，为山区养殖粪污深度无害化处理与资源化利用、促进绿色种养循环、多产业融合升级提供了绿色发展方案。

可贵的探索：“环保包袱”到“绿色财富”的蝶变

土店子村、彭家沟村都有养殖生猪的传统，多年前，养猪产生的粪污令人头疼，既污染环境，又制约乡村产业发展。近几年，两村借鉴应用国网湖北电力农村能源革命经验，有效解决了粪污治理难题，乡村面貌焕然一新。

政企联动，构建多元投入机制。坚持政府引导、企业主导、社会参与相结合，构建政府补一点、企业投一点、村集体筹一点的多元投入格局。一是积极争取政策支持。两村积极申报农村能源革命、畜禽粪污资源化利用、乡村产业发展等项目资金，为沼气发电、管网铺设、有机肥加工厂等基础设施建设提供资金保障。彭家沟村将粪污治理纳入绿色种养循环农业试点，争取基础设施与设备补贴。土店子村依托农村人居环境整治与低碳乡村建设政策，获得污水治理、生态循环项目资金支持。二是抓住央企帮扶机遇。国网湖北电力展现国企担当、履行社会责任，瞄准农村污废物处理难、碳排放控制难等问题，建成土店子村农村能源革命试点工程，其中投资130余万元建成生物质发电工程，包括250立方米发酵罐、80立方米储气罐，配套粪污收集与发电设备；建成彭家沟村农村能源革命试点工程，其中投资600余万元建成废弃物深度处理及“三沼”资源化利用工程，包括400立方米发酵罐、150立方米储气罐、热裂解设备、发电设备，配套粪污收集沼液灌溉管网、肥料加工厂等，并提供相关技术研发支撑，解决村级治理技术弱、管理难问题。三是吸纳社会资本参与。彭家沟村引进湖北沃饶生物科技有限公司，投资600万元建设3条液态测土配肥生产线，负责有机肥研发、生产、销售。土店子村返乡能人牵头成立股份制农业企业，发展黑猪养殖与梨园种植，吸纳农户入股，参与粪污收运、有机肥施用、电站运维等环节。

技术迭代，探索高效循环模式。以沼气发电为纽带、清洁能源为支撑、智慧用能为保障，构建种养深度融合、能源高效利用、废弃物全量转化的循环体系。一是土店子从无到有突破。土店子村围绕规模化养殖场，探索构建“生物质资源+沼气+电力+肥料”循环利用模式，年产沼气9万立方米，每年可处理粪污3770吨，发电13万千瓦时，可参与微电网调峰调频、碳减排量认证和碳汇交易。粪污无害化处理、沼气资源化利用，有效解决了养殖基地的“后顾之忧”，又通过沼气发电、沼液灌溉、沼渣制肥实现“变废为宝”。二是彭家沟技术迭代升级。彭家沟针对村里100余家小规模、分散式的养殖户，建设粪污收集网、沼液还田灌溉网，配备专用吸粪车，实现了粪污集中无害化处理。在土店子模式基础上，采用“球磨预处理+高温热裂解”技术，将沼渣沼液制成高品质液态水溶肥，并由引进的肥料企业——湖北沃饶公司收购，进一步加工成微生物系列有机肥、富硒系列有机肥等产品，可广泛用于茶叶、蔬菜、中药材基地，突破了沼渣沼液运输成本高、利用价值低的瓶颈，实现粪污全量处理、深度利用。整个链条在变废为宝的基础上，实现了高附加值转化、零废弃排放。三是农村能源多能互补。创新沼气发电+光伏/风力发电+储能设备的多能互补模式，实现能源自给、峰谷调节、应急保供，推动农村能源向多元、清洁、低碳转型升级。持续实施配电网升级改造，户均容量提升至4千伏安。

利益联结，实现长期稳定运营。构建“政企合作、村网共建、多方参与”紧密型利益联结机制，实现设施设备长效运维，有效避免“一建了之”。一是全链分工协作。前端由村合作社组织农户按标准养殖，村集体依托管网与吸粪车统一收集粪污；中端由国网公司负责集中厌氧发酵处理，沼气发电及沼液沼渣热裂解加工；末端由肥料企业将热裂解产品进一步加工销售，并开展测土配肥、农田管护等技术服务。二是入股保底分红。构建村集体+企业+农户多方合作的链式创收体系，让各方实现按股分红、保底收益。除国网公司和肥料企业等市场主体可以实现创收外，彭家沟村还通过完善集体收益分配模式，让农户以粪污、土地、劳力入股，享受有机肥销售、发电收益分红。土店子村创新“三七分成”，组建股份制企业，村民以土地、资金入股，实行保底分红+效益分红。三是设岗帮助就业。围绕粪污收运、沼气运维、有机肥加工、果园管理等环节开发就业岗位，让村民实现顾家、务农、增收“三不误”。彭家沟村吸纳脱贫户、监测户负责管网巡查、吸粪车运输、发酵罐值守，年增收4万余元/人；参与直播间销售黑猪肉等农产品，年增收5万元/人。土店子村黑猪养殖、梨园管理、电站运维直接带动就业50余人。

可喜的变化：“落后山村”到“和美乡村”的升级

两村立足山区畜禽养殖实际，创新构建农业废弃物资源化利用的循环发展体系，改变了“脏乱差”的乡村面貌，有力助推产业发展壮大，实现了生态、经济、社会效益有机统一，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。

一是稳定了增收路径。两村以种养循环模式为核心，把生态治理和产业发展深度融合，解决了困扰多年的粪污围村、面源污染治理难题，“猪圈边上开农家乐”逐步成为现实，促进了乡村旅游发展。同时，通过引进“数智平台+测土配肥”等新技术，持续改良土壤、提升肥力，实现化肥农药减量增效、农产品生态有机赋能增值，让土地更肥、瓜果味道更好、老百姓的钱袋子更鼓。土店子村“一猪一梨”产业格局已经形成，农旅、文旅等业态逐步兴起，全村人均可支配收入突破2万元。彭家沟村年出栏生猪超2.5万头，成为全国“一村一品”（黑猪）示范村，农业产值突破亿元，人均年收入超过6万元。近期，彭家沟村建立黑猪养殖激励机制，将肥料企业的分红收入作为专项奖励资金，进一步调动养殖户的积极性，巩固富民增收产业。

二是破解了生态难题。两村通过粪污全量收集、无害化处理，解决粪污乱排乱放、臭味扰民的突出问题，从源头根治养殖污染，让农村人居环境得到根本性改善，实现“变废为宝、零废排放”，甩掉了畜禽养殖的“生态包袱”。电力企业围绕沼气燃烧发电的碳减排过程开展碳资产开发、碳捕捉技术的探索和运用，土店子村、彭家沟村年产沼气9万立方米、15万立方米，测算年减排二氧化碳905吨、1511吨，预计碳交易可增收3.1万元、5.3万元，“猪-沼-电-肥-果”模式让“生态包袱”变“绿色财富”，构建起“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环。

三是丰富了能源供给。两村以粪污资源化利用为切入点，整合风力、光伏、沼气三类可再生清洁能源，推动农村能源供给从单一依赖大电网向自主多元化转型，供给稳定性、灵活性全面提升，为山区农村清洁能源规模化应用探索了可行路径。土店子村建成风、光、生物质（沼气）等新能源装机1871千瓦，构建了电源、电网、负荷、储能高效协同，多种新能源优势互补的能源供给新模式，成为湖北首个100%清洁能源供应且可离网独立运行的“绿电村”。彭家沟村建成150千瓦沼气电站、200千瓦光伏，合计年发电41万千瓦时，“自发自用、余电上网”方式，不仅能降低企业用能成本，紧急情况下还能作为应急电源，保障电力稳定供应。

可循的建议：“试点探索”到“运用推广”的展望

恩施州是畜禽养殖大州，2025年，生猪出栏443.3万头（其中，恩施99.9万头，利川市74万头，建始县67.6万头，巴东县73.2万头，宣恩县42.8万头，咸丰县45.3万头，来凤县21万头，鹤峰县19.5万头），牛出栏5.14万头，羊出栏41.95万只，家禽出栏1017.52万只。然而，养殖业兴旺也带来环境治理的烦恼，必须高度重视，坚持生态优先、绿色发展，学习借鉴土店子村、彭家沟村的经验模式，实现生态保护与养殖业绿色发展双赢。

强化组织领导。成立由州领导牵头、农业农村（畜牧兽医）、生态环境、发改能源等职能部门参与的畜禽养殖废弃物综合治理专班，建立部门协调、高效联动的协调机制，加强督促指导。各县市也相应成立工作专班，探索整县推进模式，形成上下联动、统筹联动的工作格局。

强化政策整合。加强项目谋划，积极争取国家、省政策项目资金支持，整合农业、环保、发改、财政、电力等部门政策资金，通过项目倾斜、以奖代补、税收减免、生态补偿等多种方式，加大对畜禽养殖粪污综合治理项目的支持力度。积极招商引资，招引龙头企业作为重要实施主体，建立利益联结机制，实现畜禽粪污资源化利用全覆盖。

强化科学布局。目前，全州生猪年出栏2000头以上的养殖场61家，年出栏500头的养殖场1000余家。结合彭家沟村“猪—沼—电—肥—果”模式，2000头以上的可配套建设集中式“沼气发电+制肥工厂”，多个乡镇的小规模、分散式养殖可采取“分散式沼气发电+集中式制肥工厂”模式，实现粪污就地处理，肥料就近改良土壤。同时，积极推进农村能源、微生物菌剂、沼气设备等技术创新，更好满足山区农业废弃物治理需要。

强化监督管理。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，落实属地管理、部门指导、养殖主体责任，推进种养结合、农牧循环发展。新建、改建、扩建畜禽养殖场、畜禽养殖户应符合国土空间规划、产业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫和环保等要求。强化执法监督，防止畜禽粪污渗漏、溢流，禁止直排、偷排、乱排，确保养殖业绿色健康发展。