□中国改革报、改革网记者 张海莺 

6月26日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志等介绍“十五五”时期加快新型能源体系建设有关规划情况，并就社会关切的热点话题答记者问。王宏志表示，“十五五”期间，预计能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，总规模超过20万亿元。 

2030年初步建成

清洁低碳安全高效的新型能源体系

《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）近日发布，提出到2030年，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，有力支撑能源强国建设。

“经过未来5年发展，我国能源体系将呈现四个特征，分别是安全韧性更足、能源结构更优、系统形态更新、创新活力更强。“王宏志介绍，为了实现这些目标，任务安排方面突出了“三个强化”。一是强化空间布局统筹优化。坚持“全国一盘棋”，统筹优化能源布局和流向。

二是强化体系建设战略协同。“新型能源体系建设是一项系统工程，我们谋划了‘六大体系’战略任务。分别是构建坚强韧性的能源安全保障体系、先进适配的新型能源基础设施体系、绿色低碳的能源消费体系、自立自强的能源科技创新体系、协同高效的现代化能源治理体系、立体多元的能源国际合作体系。”王宏志说。

三是强化工程项目带动支撑。“‘十五五’能源规划中，既有能源生产输送的‘大’工程，也有体现能源新质生产力的‘新’项目。总的看，这些项目可以分为三大类，分别是用于强化能源安全保障、推进绿色低碳转型、推进新质生产力发展。”王宏志说，能源项目投资规模大、带动效应强，20万亿元投下去，将有效带动科技研发、装备制造、施工建设等产业链上下游全面发展，为经济高质量发展注入强劲动能。

“顺应能源发展内外部形势，围绕安全保障、低碳转型、创新发展，我们还谋划了‘三个重点’”。王宏志介绍，分别是重点加强油气安全保障、重点加强新型电网建设、重点推动AI与能源双向赋能。 

加力建设新型能源基础设施

统筹“西电西用”与“西电东送” 

党的二十届四中全会首次对“新型能源基础设施”作出部署，“十五五”规划《纲要》提出，要加力建设新型能源基础设施。发布会上，国家能源局新闻发言人、副局长万劲松介绍了新型能源基础设施的特点以及如何落实推动好这项工作。

“新型能源基础设施是新型能源体系的‘大骨架’‘硬支撑’，是适应能源变革、服务转型发展的现代化基础设施，能让风光水电等清洁能源送得出、接得住、用得好，具有坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效等鲜明特征。”万劲松说，“十五五”期间，我们将重点围绕三个方向，进一步加快布局建设新型能源基础设施。即加快布局促进新能源发展的能源基础设施、加快布局新技术新模式带动的能源基础设施、加快传统能源基础设施数智化转型。

《规划》提出统筹“西电西用”与“西电东送”，未来我国区域能源部署将如何统筹协调？全国能源生产消费格局将会有哪些新的变化？

万劲松介绍，我国能源生产主要集中在西部地区，能源消费主要集中在东中部地区。长期以来形成了“西电东送”“西气东输”“西煤东运”“北煤南运”这样的总体格局。“十五五”期间，在扩大“西能东送”的同时，要加力推进“西能西用”。即“西能东送”要进一步扩大规模，切实保障东中部地区用能需求。“西能西用”要进一步加强产能协同，稳步引导生产力的布局优化。

万劲松表示，下一步，随着“西能西用”和“西能东送”的深入推进，未来全国能源生产消费格局也将产生新的变化。一是清洁能源与产业融合的趋势将加快，更多的高载能、低排放产业和项目将落地西部、用上清洁能源，产能融合将成为西部经济发展的新动能。二是产生新的清洁能源输送形态，《规划》提出在西部北部地区部署一批绿色氢氨醇项目，加强输氢管网布局引导，新能源跨省区外送将不仅有电的形式，还可以通过氢能和绿色燃料的形式送出。 

增强能源安全保障能力

迎峰度夏电力供需总体平衡

“十五五”时期，我国将进一步增强能源安全保障能力，全方位提升能源自给与系统抗风险韧性。

王宏志介绍，近年来，国家发展改革委、国家能源局深入贯彻落实能源安全新战略，一手抓能源安全保障、一手抓绿色低碳转型，有力有效应对国际国内各类风险挑战。

“特别是今年2月底以来，全球能源市场出现剧烈波动，很多国家出现不同程度的能源短缺、油价暴涨、供应紧张，而我国能源体系经受住了冲击，供需总体平衡、价格总体稳定，展现了强大韧性。”王宏志说，对于“十五五”时期的能源安全，首先是做好化石能源的“开发”和“储备”。煤炭是我们稳定能源供应的最大底气，油气要加大国内勘探开发力度，同时还要加强储备。其次是显著提升非化石能源供给。最后是扩大能源合作朋友圈。要坚持能源进口多元化，加强与重点能源资源国的互利合作，与各国一道维护好能源运输通道安全，保障开放条件下的能源安全。

此外，“十五五”期间如何确保电力安全供应？今年的夏季能源迎峰度夏准备情况如何？国家能源局电力司司长杜忠明作出解答。

“‘十五五’时期，我们将从源网荷储各个环节协同发力，采取更加有力有效的措施确保电力安全供应。”杜忠明介绍，在电源侧，要加快形成绿色低碳的供给格局，继续发挥好气电、煤电的兜底保障作用。在电网侧，要加快新型电网建设，提升电力互济能力和安全韧性水平。在用电侧，要大力发展虚拟电厂，激发用电侧的协同响应能力。在储能侧，有效发挥新型储能作用，增强用电高峰时段的顶峰能力。

“当前迎峰度夏保供工作已经全面展开，我们研判全国电力供需总体平衡，其中华东、华中包括西南、南方区域的部分省份供应偏紧，通过跨省区的电力互济等手段，这些地区的电力供应可以得到有效保障。”杜忠明说，下一步，国家能源局将每日滚动研判全国电力供需情况，强化水电站来水、电厂存煤供气等监测预警，推动保供电源应投尽投，夯实煤电兜底保障作用，确保气电在高峰时段能够顶得上、发得稳。 

人工智能与能源双向赋能

多维度推进算电协同 

我国人工智能产业规模持续增长，预计到“十五五”末将突破10万亿元。人工智能在能源领域的具体应用场景有哪些？人工智能发展的背后是算力，算力背后是电力，我国要如何推进算电协同布局？

“当前，人工智能与能源已驶入双向赋能的‘快车道’。”王宏志说，能源领域人工智能的应用场景，主要体现在三个方面：

提质增效方面。辅助完成智能巡检、缺陷识别等复杂但重复的劳动，提升工作效率。

破解难题方面。随着高比例新能源大规模接入，电力系统更加复杂，很多传统方法难以应对的问题，人工智能可以很好解决。

智能运行方面。人工智能的应用，逐步实现从辅助决策向自主执行跃升。“比如，在配电网发生故障时，‘光明电力’大模型可以像‘医生’一样，实时感知线路异常、精准定位故障点，实现智能化修复。”王宏志举例。

“同时，人工智能爆发式增长带动用电量激增。比如，每让人工智能生成5秒高清视频，用电量相当于充满10部手机。”王宏志说，针对这种爆发式增长，我们将按照“以电强算、以算促电”的要求，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。

首先，在规划布局上加强协同。西部地区，统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划建设，推进算力设施与电力系统协同建设。东部地区，推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划，就近响应算力需求。

其次，在政策体系上加强协同。鼓励具备条件的算力设施绿电直连，支持算力设施参与绿电绿证交易，鼓励算力设施作为灵活性调节资源参与电力市场，推动算力设施与新型电力系统良性互动。

最后，在运行调节上加强协同。根据不同算力任务用电特征和调节潜力，优化算力负荷安排。“比如，对要求高可靠性、低时延的算力任务，重点保障稳定供电；对时延容忍度较高的算力任务，引导其主动适配电网调峰需求。”王宏志说。