来源：改革网作者：朱璇时间：2026-06-22
改革网讯 青砖古巷文脉绵延，万家烟火生机盎然。作为福厦泉要素市场化配置综合改革试点核心区域，泉州市鲤城区立足世界文化遗产保护与古城高质量发展双重使命，以配电网提档升级为关键抓手，统筹制度、空间、资本、人才、科技、数据六大要素优化重组，创新政企协同联动机制，破解历史街区用电不稳、报装繁琐、扩容受限等营商堵点。在守护千年古城风貌底色的同时，护航餐饮、民宿、文创等民营业态蓬勃生长，走出一条要素改革、城市焕新、营商提质、民企增收协同并进的发展之路。
泉州古城坐拥8处世界遗产点，申遗成功后文旅产业持续升温，沿街商户迎来发展机遇。但老旧电网、密集古建、紧张空间相互制约，叠加传统管理体制壁垒，让民营经济发展陷入困境，旅游旺季频繁停电、电压不稳影响正常经营；古建管控严格导致管线施工难，用电增容、新项目接电审批流程冗长。直面发展痛点，国网泉州供电公司鲤城供电分部依托要素改革试点契机，全面启动古城电网系统性改造，疏通民营经济发展的“电力脉络”。
改革制度壁垒 精简流程提效能
以制度创新破除行政壁垒，是要素顺畅流动的首要前提。鲤城区将电网建设纳入要素改革重点清单，出台专项政策，明确地方政府电网建设主体责任，并将项目推进纳入绩效考核，从顶层理顺权责分工。当地创新推行政企联署办公模式，供电人员常驻古城改造指挥部，建立周调度工作机制，开展十余场专题研讨，推动电力规划、管线布设与古城保护规划一体谋划、同步落地。
针对企业反映强烈的办事堵点，当地全面再造审批流程，高压50 米以下破路项目审批由15个工作日压缩至3个工作日；低压 200 米以下小型用电项目实行承诺备案制；200米以上大型配套工程启用“一窗式”联审，驻点人员当日完成联合会审并出具意见。同时依托政企联动落实费用减免，仅释雅变10千伏配套管沟项目就减免道路修复费120余万元，有效降低基建与经营成本。一系列制度改革落地后，古城用电报装、容量增容业务平均办理时长缩减超五成，政务要素流转效率显著提升。
盘活存量资源 集聚人才促共建
古城土地资源稀缺，是基础设施建设的最大瓶颈。鲤城区摒弃大拆大建模式，运用“政企协同规划 + 联合选址”思路，以“针灸式”微更新盘活闲置空间，整合21处总计1920平方米公共用地，专门用于配电站房、电缆管沟建设，不占用商铺、民居等经营性场地。借助深开挖施工技术，全域实施线缆下地，清除困扰多年的“空中蜘蛛网”，累计释放1200平方米街巷空间，29条老街巷焕发新貌，腾退场地转型为文旅、商业载体，空间要素价值充分释放。
在资本运作领域，探索“政府建站房管沟、企业投电力设备”合作新模式。区政府无偿提供16座站房建设用地，叠加各类规费减免，累计降低改造成本3000万元，有效化解重大基建投入大、回报周期长的难题。项目同步搭建全链条人才梯队，汇聚国家级设计大师、高校科研团队、工程技术人员与闽南传统工匠，建设期间累计投入从业人员1000余人，其中高级工程师30名、中级工程师200名。跨领域人才协同发力，让现代电力技术与古建营造技艺深度融合。目前这套资源统筹模式已推广至江南新区王宫华侨历史文化街区，示范效应持续放大。
强化数科赋能 普惠民生兴业态
坚持科技赋能、数据赋能双轮驱动，推动基础设施智能化升级。片区建成14座融合燕尾脊、红砖厝闽南特色的智能站房，搭载AI巡检机器人、电网自适应联调技术，故障处置效率提升85%。沿街配电箱加装自动灭火模块，28处电力箱体辅以非遗彩绘装饰，既筑牢消防安全防线，又让电力设施与古城风貌融为一体。项目深挖数据要素价值，依托电网运行、用电负荷等海量数据优化网架结构，推行精益化停电管理，以数据支撑电网精准运维、科学调度。
历经五年改造，古城电网实现质的飞跃。片区新建16座公用配电站房，区域年停电时长从2.11小时降至0.3286小时，降幅达 84.43%，核心区户均用电容量提升291%，商户与居民实现用电 “零感知”。2020年至今，古城新增工商业民营用电户2640户。旧馆驿荔枝苑酒家完成160kva用电增容、实现“气改电”，彻底消除安全隐患，成为网红餐饮店；西街橘若酒店在政企协同保障下顺利接电，开业后经营红火。
电力升级带动全域文旅产业向好，古城旅游年收入稳步增长12%。2026年春节，西街、中山路客流激增，旺盛人气持续拉动餐饮、住宿、零售等民营业态增收。
以电力改造为切口，深耕要素改革大文章。鲤城区立足国家要素市场化配置综合改革试点定位，推动制度、空间、资本、人才、科技、数据各类要素打破壁垒、高效流通，在守护千年文脉的同时，切实解决民营企业急难愁盼。鲤城区发改局相关负责人表示，下一步，将持续深化改革，不断激活要素活力，厚植民营经济发展沃土，让千年古城持续焕发新生。（朱璇）
