——深圳“精准执法”获司法部点赞，为全国营商环境改革探路

“执法监管的效果不是看数量、而是看质量，不是靠频次、而是靠精准。”5月21日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列在介绍规范涉企行政执法专项行动情况时，特别点赞深圳。他指出，深圳等地积极推行分级分类检查，根据经营类型、风险等级和信用状况采取不同等级的检查方式和频次，实现了监管效能与企业获得感的双提升。

这场由国新办举行的发布会，披露了一组令人振奋的数据：自去年3月专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降34%，罚没收入下降19个百分点，为企业挽回经济损失307亿元。在这场力度空前的“放管服”改革深水区攻坚中，深圳以其系统化、数字化、法治化的“精准执法”模式，成为了全国瞩目的制度样本。

新闻发布会现场(国新网）

一场执法逻辑的根本性重构

曾几何时，涉企检查常让企业疲于奔命。“今天查消防，明天查环保，有时候一天要接待好几拨人。”这曾是许多企业经营者的真实痛点。传统的“全覆盖、粗放式”监管，不仅消耗了大量行政资源，更在一定程度上干扰了企业的正常生产经营。

转变始于制度的顶层设计。随着《关于严格规范涉企行政检查的意见》等文件的落地，执法逻辑发生了根本性变化。胡卫列副部长在发布会上强调，要集中纠治“乱检查”这一重点任务。深圳的实践，正是这一理念的生动注脚。

深圳没有止步于简单的“减少次数”，而是构建了一套严密的制度闭环。

深圳解法：三层架构打造“无事不扰”

深圳的探索，被业内专家概括为“三把锁”锁定执法边界。

第一把锁是“信用分级”。深圳市市场监督管理局发布的首批“无事不扰”事项清单，涵盖了359项检查事项，占比高达80%。这意味着，对于低风险、高信用的企业，政府主动“收手”，不再进行无谓打扰；而对于高风险领域，则集中优势兵力，实施重点监管。这种“让监管资源跟着风险走”的策略，极大提升了行政效能。

第二把锁是“技术铁笼”。2025年，深圳在全国率先出台《深圳市行政执法监督码管理规定》，全面推行“扫码入企”。执法人员入企检查，必须先扫企业专属的“保护码”，否则企业有权拒绝。这一举措将行政检查的全过程置于阳光下，赋予了企业实时查询、评价反馈和投诉举报的权利。截至目前，深圳已在“深i企”平台为380多万家企业赋予专属码，实现了对上市公司的全覆盖。

第三把锁是“机制融合”。针对多头执法、重复检查的问题，深圳推行“综合查一次”。系统自动关联多部门检查需求，多部门联查仅记作一次，从源头上斩断了“你方唱罢我登场”的链条。光明区更是创新推出“双向预约”和“入企日—宁静日”机制，让企业掌握一定的主动权，非预约时间原则上不入企。

用脚投票：283万家民企的选择

改革成效好不好，市场主体说了算。

数据显示，2025年深圳新设民营企业超34万户，全市民营企业总量突破283万家，约占登记在册企业总数的96.7%，继续稳坐“民营经济第一城”的交椅。283万家企业选择深圳，是对这座城市营商环境最直接的肯定。

“精准执法”带来的，不仅是企业负担的减轻，更是制度性交易成本的降低。当政府通过“自我约束”来换取市场活力，释放出的红利是巨大的。这种“无事不扰”的背后，实则是“无处不在”的精准服务与“无事不在”的风险防控。

从地方样本到全国路径

深圳的经验，正从地方探索上升为国家战略的一部分。司法部透露，已会同相关部门在8个地方部署提高行政检查规范性、精准化的专门试点，并将在全国推广“综合查一次”和“扫码入企”。

正如分析人士指出，深圳的改革证明了一个道理：最好的营商环境，不是政策的堆砌，而是规则的确定性。当行政检查从一种“随意性权力”转变为“程序性义务”，市场主体获得的不仅是减负，更是对法治的信心。

从“放宽准入”到“梯度空间”，从“金融活水”到“精准执法”，深圳正用可量化、可感知的制度变革，回应企业最真实的需求。这或许就是深圳经验带给全国的最大启示：政府的“有形之手”越精准，市场的“无形之手”就越有力。（赵立东 叶仕春报道）