来源：改革网作者：杨栋梁时间：2026-04-30
改革网讯 “十五五”时期是中国经济社会发展全面绿色转型的关键阶段，大规模、可持续的资金投入是绿色转型的重要支撑。近年来，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行立足新疆实际，持续深耕绿色金融领域，从政策搭建、产品创新到转型探索，走出了一条具有新疆特色的绿色金融发展之路，为美丽新疆建设注入强劲金融动能。
政策筑基：构建多层次绿色金融支撑体系
绿色发展，政策先行。自2016年起，新疆持续完善绿色金融顶层设计，先后出台构建绿色金融体系实施意见、金融外汇支持绿色金融发展指导意见、绿色金融同业自律机制公约等一系列政策文件，形成了系统完备、衔接配套的绿色金融政策框架，为全区绿色金融发展筑牢制度根基。
在统一政策框架下，各地州市立足资源禀赋和产业特色，因地制宜推动绿色产融深度融合，形成“全区统筹、各地特色”的发展格局。人行昌吉州分行率先制定转型金融地方标准，填补了新疆转型金融地方标准空白；人行伊犁州分行推动兵团第七师胡杨河市出台兵团首个绿色金融发展专项资金管理办法，以专项资金撬动更多社会资本投向绿色领域，为区域绿色产业发展提供坚实保障。
创新赋能：丰富绿色金融产品供给
为精准对接绿色产业多元化融资需求，人行新疆分行将绿色金融创新纳入评估体系，引导金融机构聚焦重点领域，创新推出一系列接地气、适配性强的特色金融产品。针对气候治理、水资源利用、低碳转型等关键领域，先后推出“气候贷”“取水权质押贷”“ESG可持续发展挂钩贷”“绿色电力证书质押贷”“预分配碳排放配额质押贷”等专属产品，精准破解绿色企业融资难题。
同时，为提升企业对绿色金融产品的认知度和可得性，人行新疆分行开展产品和典型案例征集，编制形成新疆绿色金融产品和典型案例汇编，清晰梳理各类产品的特点、申请条件及办理流程，让企业“一目了然、按需选用”，有效打通绿色金融服务企业“最后一公里”。截至2026年3月末，新疆绿色贷款余额同比增长16.1%，较年初新增306.9亿元，占各项贷款新增额的26.3%，绿色金融对实体经济的支撑作用持续凸显。
转型突破：探索特色化转型金融路径
作为能源资源富集地区，新疆传统产业低碳转型任务艰巨、潜力巨大。人行新疆分行立足区情，创新构建“政策标准—技术认证—金融产品”三位一体金融服务模式，精准满足传统产业转型资金需求，打造转型金融“新疆方案”。
针对煤化工、石油化工等高碳行业，新疆首次系统性构建定向转型金融标准，为传统高碳产业低碳升级划定清晰路径。在昌吉州，人行昌吉州分行出台转型金融地方标准“一目录两办法”，即《昌吉州降碳转型升级项目目录（2023年）》《金融支持昌吉州降碳转型升级项目认定办法》《金融支持昌吉州降碳转型升级企业认定办法》，并推动《新疆昌吉转型金融服务标准》获批国家级服务业标准化试点，与煤电行业转型金融标准、准东碳金融试点协同发力，形成可复制、可推广的转型金融模式。
蓄力前行：构建“六位一体”绿色金融工作格局
站在“十五五”开局的新起点，人行新疆分行表示，下一步将持续加强与发改、生态环境、工信等部门的协同联动，凝聚政策合力，全力构建政策引领、机制畅通、工具牵引、评估激励、银企对接、讲好故事“六位一体”绿色金融工作模式。
通过持续完善绿色金融政策体系、创新适配性金融产品、健全评估激励机制、深化银企精准对接，引导更多金融资源流向绿色低碳、节能环保、清洁能源等重点领域，有力支持新疆经济绿色低碳高质量发展，为建设天蓝地绿水清的美丽新疆贡献金融力量。（作者：杨栋梁）
