来源：改革网作者：本网专稿时间：2026-03-25
习近平总书记深刻指出，要加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，走一条中国特色城市发展道路。2025年7月召开的中央城市工作会议强调，要着力优化现代化城市体系，建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。在这一宏观背景下，城市基础设施的精细化、智能化管理水平，直接关系到城市综合承载能力的提升与人民群众美好生活需要的满足。
路灯作为城市公共基础设施的重要组成部分，不仅是保障夜间交通安全、提升社会治安水平、方便市民夜间出行活动的“生命线”，也是塑造城市夜间景观、彰显城市品质与形象的重要载体。路灯运行和管理效能，是衡量城市治理现代化水平的一个微观却关键的指标。当前，江西省抚州市黎川县路灯管护覆盖了城区、园区等区域灯头近8000盏，具有分布范围广、数量多、使用频率高、长期暴露于复杂室外环境等特点，导致其损坏率相对较高，管护工作面临持续压力。近年来，黎川县路灯管护工作始终坚持问题导向，面对挑战，迎难而上，积极探索，取得了显著成效。2024年、2025年连续两年获评江西省城市照明行业先进单位；2025年，住建部对黎川路灯“身份证”管理经验做法给予肯定并推广。
主要做法
一是管理模式变“各自为战”为“片区负责”，实现任务清单化。为解决管理条块分割、责任不清等问题，结合城市路网分布与照明设施空间密度，将路灯管护区域科学划分为6个责任片区，为每个片区配备1名专职路灯管护员，明确职责和要求，实行路灯故障检修和线路维护包片负责。片区化管理强化了路灯管护员的主体意识，激发了工作积极性，使管护响应更为迅速，任务落实更加到位，实现了从粗放管理向精细管理的转变，整体管护效率得到大幅提升。
二是处理流程变“被动应诉”为“主动巡检”，实现运维前置化。逐步改变过去依赖群众投诉、12345热线转办等被动响应模式，建立路灯巡检制度，安排1名巡检员每周至少1次全覆盖区域巡检，重点排查线路老化破损、灯杆倾斜、灯罩脱落、光源故障等问题。发现问题后，通过专用工作群，第一时间反馈给相应片区管护员，管护员接报后及时处理，并将修复后的现场照片上传备案，形成“主动发现-即时反馈-快速处置-结果印证”的完整闭环流程。这一模式极大减少了问题滞留时间，实现了路灯故障的“早发现、快修复”，特别是遇到大风、暴雨、冰雪等极端天气，则将巡检频次加密至每日1次，全面评估天气对设施的影响，全力保障路灯安全稳定运行。
三是技术手段变“手动调控”为“自动感应”，实现控制智能化。积极拥抱物联网、云计算等新一代信息技术，与中国电子科技集团公司第五十研究所等专业机构深化合作，引入外部智力支持。通过邀请专业工程师进行现场技术培训、一对一指导实操、面对面问题答疑，有效提升了路灯管护团队的技术应用能力。基于物联网技术，对主要路段的路灯实现了分组控制，建设了智能路灯控制系统，系统可根据环境光照度自动启停，具备远程实时监控等功能，大幅减少了人工操作成本，实现了按需照明，有效节约了能源。
四是定位标识变“无序整合”为“身份编号”，实现服务精准化。针对路灯故障报修时位置描述不清、寻找困难导致的延误问题，创新实施了路灯“身份证”管理制度。在线下，已完成对城区2600多杆路灯的唯一性编号工作，为每杆路灯安装了醒目的标识牌。标识牌清晰标注所在道路名称、灯杆编号、监督维修电话。市民发现路灯故障，只需报出灯杆编号，维修人员即可精准定位，极大缩短了查找时间。在线上，充分依托县市搭建的“黎民事码上办”等民生服务平台，及时接收并处理路灯故障投诉，并与群众保持积极沟通，反馈维修进度。线上线下结合的“一杆一码、一键报修”模式，使得故障响应时间和处理周期得以大幅缩短，提升了公众幸福感和满意度。
存在问题
一是基础设施老化。随着使用年限增长，新城大道、永城路等县城部分区域的路灯设施已进入老化高发期，普遍存在灯杆锈蚀、灯具老化、光源性能下降、基础松动等问题。这些老化现象不仅导致照明亮度、均匀度下降，影响夜间视觉环境质量和交通安全，甚至还存在漏电、倒杆等安全隐患。
二是智能化调控覆盖不全。虽然已经在主要道路推广智能控制，但当前黎川县照明系统的智慧化建设仍存在明显短板与发展不均衡问题。部分道路如人民新路等次干道以及大量背街小巷，仍普遍采用传统的手动或时控方式，智能化水平明显不足，调控手段滞后。这种传统控制模式，一方面不利于及时发现路灯故障，也难以快速组织维修解决，导致部分路段常出现照明效果差的情况，直接影响公共服务质量；另一方面，手动与定时调控的灵活性不够，无法根据实际需求动态调整，极大限制了城市照明管理的精细化与高效化进程，难以适应现代智慧城市发展的需求。
三是管护工人队伍相对薄弱。当前，一线路灯管护人员虽然实践经验丰富，但整体学历层次偏低（均为初高中学历），知识结构老化问题突出，导致对日益复杂的智能控制系统、新型LED灯具驱动、单灯控制器等设备的原理理解和故障诊断能力不足，多数仍局限于传统更换光源、电源的维修模式。面对智慧照明发展趋势，缺乏既懂传统照明维护又掌握信息技术的管护人员。队伍能力建设滞后，可能导致对新设备的维护不当、故障修复不彻底，甚至因操作不当引发二次故障或安全问题，影响路灯的维护质量和效果。
对策和举措
一是加快推进基础设施更新换代。组织对全县路灯设施进行一次拉网式安全检测与性能评估，建立“健康档案”，准确掌握设施老化程度、性能状况及安全隐患等级，优先更换存在严重安全隐患、照明效果极差区域的设施。在更新过程中，全面采用高效、长寿、显色性好的LED灯具及节能型电器附件，从源头上降低能耗和后续维护成本。
二是全面提升照明系统智能化水平。在持续优化主干道智能控制的同时，分步将智能控制器、智能网关等设备推广至次干道和背街小巷，最终实现全域覆盖。拓展智慧照明平台功能，集成物联网传感技术，探索实现基于车流量、人流量的自适应调光，分时段、分场景的照明策略，以及与安防监控、环境监测、信息发布、5G微基站等城市设施的融合共建共享，提升智慧城市整体效能。
三是着力打造专业化管护队伍。对现有管护人员通过组织内部技术交流会、邀请专家、设备供应商，开展针对智能控制系统、新型灯具技术、安全操作规程的专业培训，注重理论结合实操。鼓励支持管护人员参加职业技能等级认定，与职业技术院校合作开展定向培养或在职教育，提升队伍整体学历层次和专业技能。建立正向激励机制，完善绩效考核办法，将技能水平、解决复杂问题能力、创新建议等纳入考核，激发学习新技术、提升服务质效的内生动力。
路灯管护工作是一项重要的民生工程和形象工程。面对新时代城市发展的更高要求和现存挑战，我们应保持清醒头脑，坚持规划引领、创新驱动、智慧赋能、人才支撑、机制保障的发展路径，持续推进路灯管护工作的精细化、智能化、专业化水平，努力构建安全、节能、高效、智慧、人性的城市照明环境，为建设宜居、韧性、智慧城市贡献力量，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
供稿：抚州市黎川县委改革办
