依托自贸港优势助力民营企业出海参与国际合作竞争

改革网讯 1月26日，2026年海南“两会时间”正式开启。今年，海南省政协委员，省工商联（总商会）党组书记、常务副主席（副会长）林胜的提案是《关于依托自贸港优势助力民营企业出海参与国际合作竞争》。他表示，海南自由贸易港作为国家全面深化改革开放试验区和国家重大战略服务保障区，凭借独特区位优势和“零关税、低税率、简税制”等政策红利，成为服务国内企业融入国际循环、参与“一带一路”共建的重要战略平台。

林胜说，当前，海南民营企业已成为出海主力军，贸易与投资双轮驱动态势显著：民营企业进出口值从2018年的160亿元，增长到2025年的近2000亿元，实现了跨越式增长。2025年，全省民营企业进出口延续多年领先态势，稳居全省第一大贸易主体；前10月新增备案出海民营企业296家、同比增长43%，实际投资额31.7亿美元、同比增长42.6%，对外投资热度持续攀升；全省民营企业累计申领RCEP原产地证书1594份、减免关税约6500万元，在优势产业出海和加工贸易拓展中成效显著。

同时，根据民营企业在出海实践中的反馈，企业走出去普遍遭遇信息碎片化、金融支持薄弱、法律风险高企、专业人才匮乏、风险应对不足等系统性瓶颈，同时面临部分国家政局不稳、贸易壁垒高企、汇率波动、融资困难等外部挑战。当前存在的突出问题主要体现在以下两方面：一方面，民营企业出海面临多重外部风险与内部短板；另一方面，服务企业出海的支撑体系存在明显短板。

因此他建议，为将海南自贸港政策与区位优势切实转化为民营企业出海的竞争优势，为民营企业出海参与国际合作与竞争提供有力支撑，建议立足海南自贸港“三区一中心”战略定位，以打造“海南自贸港服务企业出海综合服务港”为核心，构建“一站式、全链条、国际化”服务体系，重点推进五大举措：

构建一体化服务平台，整合全域服务资源

由省商务厅牵头，联合省发展改革委、省外办、省金融监管局、省司法厅、省侨联、省贸促会、省工商联等单位，发起成立“海南自贸港企业出海综合服务联盟”，设立实体与虚拟相结合的运营中心。

强化专业支撑体系，破解核心服务瓶颈

金融服务方面，推动银行、保险、担保机构依托自贸港政策优势，开发出海企业专项贷款、出口信用保险快速通道、汇率风险管理工具等跨境金融产品；鼓励利用EF账户、跨境资金集中运营中心等政策，优化跨境资金调拨效率，为民营企业提供一站式投融资与资金进出境服务。

推动“抱团出海”模式，提升集群竞争优势

引导构建“企业主导、政府支持”的抱团出海体系，在启航阶段，支持链主民营企业牵头在南亚、东南亚等重点区域建设或并购境外工业园，政府在政策对接、外事协调、风险评估等方面提供保障。

健全风险防控机制，保障出海行稳致远

建立常态化风险预警体系，依托智库与数字化平台，构建红黄蓝三级风险监测预警机制，实时跟踪发布重点国别政治、经济、法律、政策等动态信息，开展风险提示与培训宣讲。

完善协同保障机制，凝聚服务合力

建立海南自贸港企业国际合作机制，由重点出海企业、商协会、跨境金融机构、专业服务机构、智库等组成工作网络，形成常态化协同服务格局。开展“琼帆护航”专项行动，针对重点出海项目和潜力企业建立“一对一”服务专班，提供全流程跟踪服务。定期举办海商论坛、国别专场推介会、银企法税对接沙龙等，促进资源对接与经验共享。充分发挥省工商联桥梁纽带作用，收集梳理民营企业出海需求，推动政策精准落地，营造浓厚国际化营商氛围。（陈文杰）