来源：塔城地区融媒体中心作者：道·道图那时间：2026-01-04
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破276万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 2025年已画上句号，在这一年，新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“试验区”）坚持以高水平开放引领高质量发展，在口岸能级跃升、现代产业集聚、兴边富民等多维度协同发力，取得了一系列突破性进展与标志性成果，一幅动能澎湃、联通内外的沿边发展新画卷在祖国西北边境生动铺展。
试验区航拍
通关进入“读秒时代”，枢纽能级实现历史性跨越
2025年，巴克图口岸通关效率与智能化水平达到新高度。7月，全面实施的“公路口岸＋属地直通”模式改革，通过将报关环节前置至货物起运地，实现了口岸现场的“即到即走”，车辆整体通关时间稳定压缩在10分钟以内，流程环节精简超60％。
在“智慧口岸”系统加持下，基于大数据的车辆自动分流、出入境“一站式”核验等技术广泛应用，口岸高峰期每小时可通行超过40辆标准集装箱卡车，整体通关效率较智能化改造前提升逾30％。
效率变革释放巨大活力，2025年1月至11月，巴克图口岸进出口货运量达71．2万吨，监管进出境运输工具7．3万辆次，同比大幅增长57．7％；人员往来17．43万人次，同比增长1．13倍，一条更加畅通、智能的亚欧经贸物流黄金通道正加速形成。
车辆通过入场闸口
产业集群聚势成链，“通道经济”转向“落地经济”
2025年，试验区产业承载力和吸引力显著增强，实现从“通道过货”向“产业落地”转变。试验区先行发展区年内新引进并投产多个标志性项目，其中新田生物科技（新疆）有限公司总投资超6亿元的11亿米生物胶原蛋白肠衣项目，从注册落户到正式投产用时不足一年，创造了“塔城速度”的新标杆。该项目采用国际领先技术，达产后预计年产值超6亿元，并将有力带动上游养殖业发展。该项目的快速落地，是试验区着力延伸食品加工产业链、提升产业配套能力的关键一环。
试验区围绕财税、金融、土地、人才等8大方面，系统推出31条优惠政策，并创新“代办帮办、容缺受理”服务机制，将社会投资项目审批时间压缩至36天，政府投资项目压减至45天，营商“软环境”持续优化。
龙头企业的“磁石效应”日益凸显。以三一重能、中水四局等为代表的新能源装备制造企业产能稳步释放，已形成风机叶片、塔筒、储能电池的规模化产出能力，吸引上下游配套企业集聚。2025年，试验区先行发展区工业产值超过57亿元，较上年实现跨越式增长。
新能源、高端食品加工、先进制造等特色产业链不断完善，标志着试验区正从过往的贸易“过道”，稳步成长为区域经济发展的“产业高地”与“价值洼地”。
工人在打磨风机塔筒
边民互市扩容提质，开放红利惠及万千边民
“边民互市＋落地加工”模式的深化，让开放发展的成果最直接地惠及边疆群众。2025年，通过全面推行“指尖申报”、远程查验等便利化措施，边民参与互市贸易的个人备案时间缩短至分钟级，门槛与成本显著降低。1月至11月，巴克图口岸边民互市交易量达15．92万吨、货值7．47亿元，同比增长43％，规模与效益继续领跑全疆。
互市贸易不仅实现“量”的增长，更完成了“质”的飞跃。进口的葵花籽、亚麻籽等原料，如今可在本地14家备案加工企业就地转化为预包装食用油、特色食品等高附加值商品，实现了从“穿岸而过”到“落地生金”的深刻转变。这一模式直接创造就业岗位1350个，间接带动超过3000名边民增收，参与合作社的边民月均稳定增收500至1200元。
与此同时，随着丝路文化商品城业态升级与配套公寓、培训基地的投用，边民得以享受“就业在门口、生活在社区、发展有技能”的一体化服务，开放发展的“温度”可感可及。
中哈边民互市丝路文化商品城航拍图
面向未来：打造沿边开放示范，服务国家战略大局
2025年取得的扎实成效，为试验区迈向更高水平开放奠定了坚实基础。当前，试验区正加快推进保税物流中心（B型）申建，积极布局中亚海外仓，探索“跨境电商＋边民互市”融合新业态。随着中哈第三条跨境铁路等重大基础设施的规划推进，“公铁联运”的立体化国际枢纽网络将进一步完善。
立足新起点，新疆塔城重点开发开放试验区将继续以制度创新为核心，以优化营商环境为支撑，以拓展开放空间为目标，全力打造沿边开发开放的示范高地、产业集聚的发展沃土和边疆各族群众共享繁荣的幸福家园，为服务共建“一带一路”高质量发展作出新的更大贡献。（作者：道·道图那）
