为四川打造“两高地、两基地、一屏障”贡献发改力量

云南省、四川省交界的金沙江河道上乌东德水电站，是实施“西电东送”的国家重大工程。乌东德水电站是世界第七大水电站，与白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝水电站共同组成世界最大清洁能源走廊。图为乌东德水电站。新华社

本报记者|王进

四川是西部大省、经济大省，在国家发展大局中具有独特而重要的地位，承担着“经济大省挑大梁”的重任。

2026年是“十五五”开局之年，也是中国式现代化进程中的关键一年。党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期，要“以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。

四川“十五五”有着怎样的战略考量？如何把握机遇、乘势而上，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以经济体制改革为牵引推动高质量发展，为确保与全国同步基本实现现代化打下坚实根基？日前，本报记者专访了四川省发展改革委党组书记、主任代永波。

本报记者：请问四川在“十五五”时期的战略定位是什么？如何主动创新作为？

代永波：习近平总书记多次到四川考察，对推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出重要指示，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务，要求尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源，为四川现代化建设擘画了美好蓝图、指明了前进方向。

“十五五”时期，我们将在四川省委、省政府坚强领导下，在历史的纵横对比中明晰发展方位，从全国发展大局中把握四川战略定位，保持定力、真抓实干、勇往直前，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献四川力量。

一是打造西部地区创新高地。着重发挥科教大省优势，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，主动服务国家高水平自立自强，体系化推进科技创新和科技成果转化，强化科技创新引领新质生产力发展。

二是打造保障国家重要初级产品供给战略基地。提升粮食、能源等稳产保供能力，提高资源综合开发利用水平，推动战略性资源增储上产，优化战略应急物资储备布局和结构，更好地服务国家产业链供应链安全。

三是构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。深度融入共建“一带一路”，坚持西拓、南进、东接、北融，统筹加强大通道大平台大枢纽建设，加快构建全方位多层次开放新格局。

四是筑牢维护国家生态安全的战略屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进实现碳达峰，加快推进污染防治攻坚，提升生态系统多样性稳定性持续性，努力建设美丽中国先行区。

本报记者：请问四川在“十五五”时期推动高质量发展的首要任务是什么？如何以改革创新为根本动力，统筹谋划推进这些任务？

代永波：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而新质生产力就是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，需要充分认识、高度关注。未来五年，四川既要迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，又要在新起点上持续增强综合实力、加快实现高质量发展、巩固提升在全国发展格局中的能级位势，任务不可谓不重。

要实现这一目标，从根本上讲还是要靠发展新质生产力。四川科教资源丰富、产业体系完备、市场空间广阔，发展新质生产力具有坚实基础和良好条件。“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出位置，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，体系化推进科技创新和科技成果转化，全面推进数智赋能，培育壮大新兴产业未来产业，推动传统产业改造升级，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，着力推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，向“新”而行、向“高”攀登，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实物质技术支撑。

本报记者：党的二十届四中全会明确提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。四川将如何把握机遇、乘势而为？

代永波：四川地域广阔、地理差异明显、历史文化丰富多彩，区域板块各具特色。长期以来，四川省委、省政府为解决区域发展不平衡作出了不懈努力，特别是省委提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，统揽四川现代化建设全局，地区发展差距持续缩小，区域发展协调性不断增强。

“十五五”时期，四川将重点从四方面着力，协同提升成渝地区双城经济圈整体竞争力，深入推进“五区共兴”，注重发挥区域比较优势，统筹重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，拓展流域经济等模式，推动全省空间格局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，加快形成“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”的区域发展新格局。

推动优势地区领先发展。顺应产业和人口向优势地区集中的空间结构变化规律，进一步增强成都都市圈和四川省域经济副中心等优势地区对高端要素资源的配置能力，支持经济大市挑大梁，加快构建高质量发展空间动力系统。

培育壮大新兴增长点。发挥各地资源禀赋、生态人文、特色产业等比较优势，培育有辨识度的特色产业集群，加快发展川中丘陵地区4市，加快安宁河流域高质量发展，增强节点城市发展活力，促进县域经济发展壮大。

增强欠发达地区内生动力。更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展，支持欠发达县域加快追赶，增强“造血”功能。

促进全域协同共兴。坚持主体功能区战略，考虑不同地区禀赋条件和发展基础差异，打造各具特色的区域板块，增强板块间功能衔接、政策衔接，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

本报记者：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。请问在此方面将如何深入贯彻落实中央及省委、省政府决策部署？

代永波：当前，四川省人口结构正发生深刻变化，老龄化加剧、少子化趋势明显，同时人口流动频繁，而人民群众对公共服务的需求日益增长、更趋多样。构建优质高效的公共服务体系是民生工程、系统工程，也是发展工程，需要社会各界同心用力、同向发力。

“十五五”时期，我们将深入贯彻落实中央及省委、省政府决策部署，用心用情惠民生，坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。

一方面，推动相关公共服务随人走。以人口和群众需求变化为导向，优化公共服务资源配置，提高群众受教育水平和健康水平，持续办好“一老一小”民生实事，完善和落实生育支持政策，加强养老服务体系建设，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。

另一方面，加大基本民生保障力度。做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，提升城乡居民收入水平，健全社会保障体系，关心关爱妇女儿童、青年、残疾人、退役军人等重点群体发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。