来源：改革网作者：何广丙时间：2025-12-30
本网讯 12月30日，中共攀枝花市委召开新闻发布会，深入解读市委十一届十次全会精神。这场于前一日闭幕的重要会议，审议通过了《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及《中共攀枝花市委关于全面推进创富荣市深化攀枝花共同富裕试验区建设的实施意见》，为这座肩负国家战略使命的城市，擘画了未来五年的发展蓝图与实践路径。
面对资源型城市转型与共同富裕从愿景迈向实践的双重课题，攀枝花将改革作为破局的核心钥匙。此次全会通过的一系列重要文件，不仅描绘了城市发展的未来图景，更以务实的改革思维，着力破解资源依赖、城乡差距、发展动能不足等深层次问题，为“两试引领”（攀西战略资源创新开发试验区、共同富裕试验区）注入持续动力，系统展现了从“钢铁之城”向“共富之城”转型的实践逻辑。
改革破题，需要精准识别与系统谋划。攀枝花的发展曾面临资源价值有待充分释放、城乡发展尚需进一步均衡等挑战。全会将改革思维贯穿于“十五五”发展全过程，既着力破解当前突出矛盾，也注重构建长效机制。从“只解决问题，不解释问题”的鲜明态度，到“七个锚定”中专门部署“改革赋能激活力”，一系列举措紧扣“试验”使命，体现了清晰的问题导向与整体性谋划。
产业转型进入深水区，改革是开拓新路径的关键。作为攀西战略资源创新开发试验区，攀枝花的优势在于资源，而转型的核心在于超越初级资源输出的发展模式。全会明确的改革举措，聚焦提升资源利用效率和产业价值链：探索战略性资源市场化收储调控机制，推动钒钛资源实现更高价值转化；通过“科技优市”战略下的“筑、攻、转、育”系列措施，促进技术攻关更加精准高效，支撑钒钛产业向产业链中高端攀升，稳步迈向2030年全产业产值突破2000亿元的目标；同时，积极布局氢能、低空经济等新赛道，培育发展新动能。这一围绕“资源—科技—产业”的协同改革路径，为资源型城市转型升级提供了实践参考。
推进共同富裕，需要用改革的办法破解现实难题。作为全国唯一的地市级共同富裕试验区，攀枝花的共富实践无先例可循，更需要通过改革创新来回应发展不平衡不充分的课题。全会的改革部署，兼具制度创新与民生关怀：城乡创富路径的差异化设计，旨在打破传统二元结构，使共富举措更贴合城区与农村的实际；劳动增收激励、低收入群体精准帮扶等机制，力求让收入分配调节更富效力；“政府招引、民建公助”的养老服务模式探索，在盘活资源的同时丰富了公共服务供给；而“10+3”抓落实机制与四级书记抓共富的责任体系，则为改革举措落地提供了制度保障。这些涵盖产业、分配、服务、治理等多维度的改革，努力将共同富裕的宏伟蓝图转化为群众可感可及的生活实景。
改革成效，有赖于系统协同与扎实落地。攀枝花的改革实践注重整体性，着力构建“产业转型—民生改善—治理提升”相互支撑、良性循环的体系。产业改革夯实共富的物质基础，民生改革促进发展成果更公平共享，治理改革则为改革进程提供稳定保障。这种系统性体现在“五市并进”与“七个锚定”的紧密衔接，体现在科技创新、人才发展、产业升级的联动推进，也体现在统筹发展与安全、兼顾守正与创新的整体把握。成功的改革，既需要解放思想、突破观念束缚，也需要克服体制机制障碍，更要确保执行有力、取得实效。
站在新的历史起点，攀枝花以改革促转型、以改革促共富的发展路径已然明晰。这座城市正将改革创新精神深度融入发展实践，通过改革突破资源型城市的发展路径依赖，通过改革探索共同富裕的有效实现方式。展望未来，随着各项改革举措的持续深化与落实，攀枝花有望在“两试引领”的征程上积累更多有益经验，为同类地区探索转型发展与区域共富提供“攀枝花方案”。改革探索永无止境，这座充满阳光与活力的城市，正坚定地朝着高质量发展与共同富裕的目标稳步前行。（中国发展改革报社、改革网 何广丙报道）
