来源：哈密市融媒体中心作者：田玉 郭子毅 袁静时间：2025-12-30
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破276万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 12月28日，哈密陆港中心物流基地一派繁忙景象——锃亮铁轨向天际延伸，大型装卸机挥臂将乌黑的优质煤炭精准装入车厢。伴着悠长汽笛，一列满载煤炭的专列缓缓驶出，向着3000余公里外的山东日照港进发。这是哈密现代物流业重构通道新场景的生动注脚：以陆港型国家物流枢纽为核心，以多式联运为纽带，哈密正从“内陆末梢”跃升为“开放前沿”，书写着能源运输与国际合作的新篇章。
规划引领，锚定高质量发展坐标
哈密作为新疆连接内地的“门户”，具有“东联西出、南通北拓”的独特区位优势与“煤飞色舞、风光无限”的丰富资源禀赋。发挥区位和资源“双优势”，以建设陆港型国家物流枢纽为抓手，加快推进现代物流业高质量发展，哈密物流业逐渐驶入了发展“快车道”、迎来了新局面。
哈密市率先启动现代物流业发展“十五五”专项规划编制，通过高水平高标准规划全面统筹引领未来五年现代物流业的高质量发展。在数据建设上，市委、市政府聚焦数据赋能，启动了全社会物流成本监测体系建设，用系统化的数据真实反映全市物流业发展水平，为现代物流业高质量发展提供精准数据支撑。以高质量规划引领未来五年乃至更长时期的发展。更引人注目的是，哈密在全国地州市中先行先试，启动全社会物流成本监测体系建设，力争2026年初发布物流景气报告，为政府决策、企业经营提供精准数据支撑，推动物流降本增效。这一“先手棋”，彰显了哈密以制度创新赋能物流业的鲜明特色。
枢纽崛起，激活“通道+枢纽+网络”新动能
物流发展的关键在基础设施。哈密市系统谋划“一枢纽、两片区”物流空间布局，核心枢纽——哈密陆港中心已建成集冷库、标准化仓储、多式联运基地于一体的现代化物流园区，累计完成投资8.8亿元。自运营以来，货物吞吐量约700万吨，其中“疆煤外运”超300万吨，辐射四川、云南、甘肃、河南等地，实现营业收入约12亿元；累计开行中欧、中亚班列83列，进出口额超8亿元，成为哈密从“内陆”迈向“开放”的核心引擎。
作为国家重要的能源战略基地，哈密煤炭资源丰富却曾受困运输瓶颈。如今，陆港型国家物流枢纽的高标准建设破解了这一难题：投资近20亿元、占地3300亩的陆港中心，拥有6条铁路专用线，年到发量可达400万吨，配套13座标准化仓库、6座专业冷库及2.4万平方米环保大棚，日均完成8列车装卸作业，通过“门到门”体系将哈密煤精准送达全国。今年前10个月，哈密铁路煤炭发送量达2946.05万吨，同比增长26.3%，保供范围从西北、西南延伸至华中、华东、华南；“疆煤入鲁”“疆煤入曹”“疆煤入豫”等常态化专列，更勾勒出能源运输大通道的延伸轨迹。
2025年，哈密市加强与中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司和各收费公路运营单位及内地有关港口的常态化联系，协调运力保障，服务煤炭外销，全年“疆煤外运”7500余万吨。在开展物流业招商上，哈密市委、市政府聚焦行业领先优势，以市场化思维，引进国内头部物流企业，拉开了哈密市与吉泰物流战略性合作的序幕，开启了哈密陆港中心市场化、专业化、国际化发展的新局面。同时，通过“引进来”与“走出去”相结合，不断深化与河南、山东等地的物流企业合作，学习借鉴先进经验，提升和带动本地物流企业发展水平。在搭建政企交流平台上，今年以来，我们聚焦发挥行业组织的功能和作用，深入本地物流企业调研摸排，掌握企业发展需求和共性难题，依法按程序推动成立哈密现代物流业协会。协会成立后，将作为关键纽带，有效连接政府与企业，助力政策精准落地，助力企业降本增效，推动整个行业向标准化、智能化、绿色化方向高质量发展。
开放赋能，架起亚欧互联互通桥梁
2023年9月23日，哈密首列始发中欧班列鸣笛启程，标志着哈密正式打通国际物流大通道。截至目前，已累计开行中欧（中亚）班列80余列，让“中国制造”“新疆产品”从哈密集结走向世界，全球商品也经此便捷进入中国，为东中部与中亚、欧洲双向开放架起“桥梁”，进一步巩固了哈密作为丝绸之路经济带核心区重要节点城市的地位。
密集的铁路、公路网络使其具备成为货物集散枢纽的先决条件，可有效辐射内地中东部省份，并连接中亚、西亚乃至欧洲。
哈密陆港中心承东启西，驼队通达欧亚。依托独特区位优势，哈密不仅打通东向能源通道，更深度参与“一带一路”互联互通：东部沿海工业制品在此集结，搭乘中欧班列经霍尔果斯口岸发往乌兹别克斯坦等中亚国家；哈密优质煤炭、特色农产品也借平台走向国际。作为兰新铁路通道核心货运枢纽的哈密东站，经扩能改造后年过货能力大幅跃升，成为新疆规模最大、智能化程度最高的货运编组站之一，为中欧班列开行和疆煤外运提供坚实运力支撑。
多式联运+政策护航，降本增效促转型
哈密能源资源丰富，现代煤化工、装备制造、新材料等产业具有一定基础。本地及周边地区（如吐哈油田、准东矿区部分区域）产生的适箱货源，以及内地经哈密出口的货物，可为班列常态化开行提供初步的货源保障。多式联运的创新实践为哈密物流注入强劲动能。以“疆煤入曹”为例，铁路专列从哈密陆港中心、淖毛湖站发车，公路货车从矿区启程，最终在曹妃甸港与海运无缝衔接，“公铁水”协同模式大幅提升效率、降低成本，让疆煤外运更灵活高效。
政策体系的坚实保障同样关键。哈密推出“1+4”工作举措，成立煤炭产销专班，赴豫湘鄂赣、云贵川渝等省份推介对接，破解运费高、时效差等难题；通过专项措施与激励政策，形成统筹引领、精准施策的工作格局。2025年，陆港中心煤炭外运量同比增幅超70%，并与山东、天津、重庆等省市的陆港、海港建立“港港直通”，公铁联运现代综合物流体系日益完善。
从单一能源输出到全产业链协同，从区域物流节点到国家物流枢纽，哈密正完成“通道经济”向“枢纽经济”的转型。未来，哈密将继续发挥区位、资源和政策优势，以更高站位推动现代物流业高质量发展，努力建成服务全国、连通亚欧的重要物流枢纽，为国家能源安全、新疆高质量发展及中国式现代化新疆实践贡献“哈密力量”。（作者：田玉、郭子毅、袁静）
