来源：第九师融媒体中心作者：苟汇敏 刘莉时间：2025-12-29
编者按：
从传统能源资源大区到国家能源资源战略保障基地、从祖国边疆末梢到“一带一路”核心区、从传统的农牧业大区到新兴产业崛起之地……在广袤的祖国西北边陲，新疆正砥砺奋进、向新而行，锻造潜力无限的发展新引擎，构筑畅联欧亚的发展新优势，书写波澜壮阔的发展新篇章。
观新疆·经济，发展的脉搏在这片土地上强劲跳动。从传统产业的转型升级到新兴产业的蓬勃兴起，从基础设施的不断完善到创新驱动的深入推进，新疆凭借独特的资源优势和政策支持，以开放的姿态拥抱时代机遇，不断拓展经济发展新空间。
观新疆·民生，人民幸福是新疆发展的根本追求。一项项惠民政策如冬日暖阳，让各族群众共享发展成果，获得感、幸福感、安全感不断增强，描绘出一幅安居乐业的美好画卷。
观新疆·文旅，融合共进的旋律在此激昂奏响。丰富的历史文化遗产与壮美的自然风光在这里交相辉映，独特的民俗风情与现代的旅游服务相得益彰。新疆文旅产业的蓬勃发展，不仅促进经济的快速增长，也促进了各民族间的文化交融。
观新疆·生态，良好的生态环境是新疆可持续发展的坚实基础。“绿水青山就是金山银山”，新疆始终坚持绿色发展理念，在追求高质量发展的同时，坚守生态红线，积极推动可持续发展，努力实现经济发展与生态保护的良性互动。
观新疆·改革，发展的密码藏在今日新疆每一个日新月异的变化里。从经济结构的优化升级到产业改革的纵深推进，从科技创新的蓬勃兴起到体制机制的持续破局，这里处处彰显着深化改革、聚力发展的决心。
宏观着眼新疆，微观服务新疆，改革网将深入聚焦新疆各地在经济、民生、文旅、生态等方面的发展成就，展现新疆各族人民团结奋斗、开拓创新的精神风貌，为大众呈现一个真实、立体、全面的新疆。
改革网讯 “以前来社区办事，满墙的牌子看得人眼花缭乱，找个对应窗口得绕好几圈，现在墙面清爽了，一个窗口就能办好多事，真是太省心了！”近日，在第九师白杨市水丰社区党群服务中心，刚办完社保业务的居民李月兰拿着办好的手续，笑着对记者说。
为深入推进基层减负，让治理效能真正转化为民生福祉，九师白杨市坚持问题导向、精准施策，通过高位统筹定标、分类靶向整治、减负提效惠民“三措并举”，全面开展机制牌子规范清理工作，为基层干部轻装上阵扫清障碍，让基层治理回归服务本质。
划清“硬底线”根治“挂牌乱象”
“基层挂牌不是越多越好，关键要挂之有据、用之有效。一块牌子往往对应一项考核指标、一套台账报表，基层干部为应付检查不得不耗费大量时间整理资料，反而挤占了深入群众、服务民生的核心精力。”九师白杨市党委社会工作部关宏文在接受记者采访时直言，“滥挂牌”背后的形式主义，不仅背离了基层治理的初衷，更影响了党和政府在群众心中的公信力。
今年以来，师市党委将基层挂牌规范清理工作作为推进基层减负、提升治理效能的重要抓手。为打破部门壁垒，形成整治合力，党委社会工作部充分发挥党建引领基层治理协调机制的统筹作用，主动联合相关部门建立联席制度，定期会商解决清理工作中的难点问题，构建起“一盘棋”工作格局。
“要想精准清理，必先摸清底数。”为确保清理工作不走过场、精准落实，师市组织工作人员通过基层干部座谈、文件档案查阅、职工群众走访等多种方式，深入各连队（社区）开展全面调研。
针对调研中发现的超范围挂牌、重复挂牌、失效挂牌长期问题，严格按照政策要求，精准划分“保留清单”与“清理范围”。将涉及党群服务、民生保障、矛盾调解、应急管理、政务公开、退役军人服务等必要职能的牌子纳入保留清单，确保基层服务核心功能不缺位；对部门自行增设、超出政策目录范围的牌子，以及商业宣传标识、过期荣誉牌、无实质职能的“示范牌”“盆景牌”等，一律纳入清理范畴，坚决予以整治。
“以往，为留存工作痕迹，我们悬挂了诸多并无实质作用的牌子。一六五团四连队党支部书记陈杰拿着师市下发的保留清单，向记者介绍，如今有了明确清单，哪些牌子应当留存、哪些牌子应当拆除，一目了然。
此次清理工作不仅明确了“悬挂何种牌子”，更对“如何悬挂牌子”以及“由谁负责管理”作出了详细规范，从源头上杜绝“只挂牌不履行职责”的现象。同时，还对考核体系进行优化，将职工群众满意度、问题解决率等实绩指标纳入其中，从根本上扭转“重视形式而轻视实绩”，让基层干部不再为“牌子”所累，集中精力抓服务、促实效。
打好“组合拳”，回归“服务本质”
“这块合作社联络点的牌子，既未明确职责清单，也缺乏专人负责对接，企业和农户都不知道该联系何人，实属典型的虚设招牌。”在一六八团三连的挂牌清理现场，师市挂牌规范清理工作小组工作人员拿着清单，对照挂牌名称、设立依据及实际功能逐项核查，对发现的问题挂牌当场提出整改意见。
为确保整治工作精准高效，师市秉持分类精准、靶向发力的原则，严格遵循“目录外必摘除、功能重叠必整合、设置不规范必优化”的要求，重点排查水务、合作社、群团服务、科普宣传等领域中超范围、重复、失效的挂牌现象，明确每个问题的整改时限、责任人和验收标准，确保底数清晰、靶向精准。为避免“一刀切”的做法，对存在争议的挂牌进行集体研判，确保整治工作既符合政策规定，又贴近基层实际。
“我们原来有社保、民政、计生、残联、退役军人服务等多个分散的服务标识，职工群众办事容易找错窗口。现在我们将这些标识整合为‘综合服务窗口’指引牌，并标注具体服务事项，方便群众快速识别。”12月25日，团结农场水丰社区党总支部副书记杜伟丽一边指挥工作人员调整挂牌位置，一边向记者介绍。
整治工作不仅改变了墙面风貌，更推动了基层服务流程的系统性优化。各连队（社区）以减牌为契机，整合分散的服务功能，将原本分属不同部门的事项集中到综合服务窗口，推行“一窗受理、全程代办、限时办结”模式，减少群众办事跑腿次数。石泉社区组织工作人员开展多岗位培训，让每个人都能熟练办理各类高频业务，实现“一人多能、一岗多责”；同时，社区还梳理办事指南，制作成图文并茂的宣传册和墙面海报，配合保留的规范挂牌，形成“指引清晰、办理高效”的服务闭环。
“以前办事得跑好几个窗口，现在一个窗口就能搞定，工作人员还会耐心讲解政策，真是太方便了！”刚在综合服务窗口办完居民登记的居民杨桂芝深有感触地说。
据统计，此次专项整治行动中，师市累计清理各类违规挂牌117个，对76个确需保留但设置不规范的挂牌，通过优化悬挂位置、更新内容信息、规范制作样式等方式进行了整改。
激活“新动能”，办好“民生实事”
“减牌不是最终目的，关键在于让基层干部能够腾出更多精力，切实为职工群众办实事，让职工群众感受到实实在在的变化。”九师白杨市党委社会工作部王雪妍表示。随着“减牌”工作的落地见效，基层事务性负担大幅减轻，干部们从“应付挂牌、整理台账、迎接检查”的繁琐循环中解脱出来，把更多的精力投入到生产服务、民生保障、矛盾化解等核心工作中。
基层服务效能的提升让群众感受最为直接。各基层阵地整合服务窗口后，全面推行“一站式”办理，将社保参保、低保申请、证明开具、退役军人登记等高频事项纳入综合服务窗口，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，群众办事平均时长缩短40%，材料提交量减少30%。为方便偏远地区群众和老年人办事，社区还推出“代办服务”，由网格员和志愿者为行动不便的群众提供上门代办服务。
“以前办个事儿，得跑好几个部门，准备一堆材料，排队半天还不一定能办好。这次办理高龄老人津贴打一个电话，网格员就上门帮我代办了，真是太贴心了！”家住新华路社区的80岁居民周来花感慨道。
作为政策落实的“最后一公里”，连队（社区）曾一度被各类形式主义挂牌压得喘不过气，有的墙面悬挂着20余块牌子，部分牌子设立多年无人问津，却因涉及部门考核难以拆除，更有甚者，一些挂牌对应的工作机制缺乏人员保障，沦为“纸上责任”，让基层干部陷入“重形式、轻实效”的恶性循环，也让群众办事“找牌容易找人难”。
“下一步，我们将建立基层挂牌管理长效机制，持续巩固清理整治成果，坚决防止‘挂牌乱象’反弹回潮。同时，进一步深化基层服务改革，不断优化服务流程，提升服务效能，让基层干部有更多时间和精力扎根基层、服务群众，让群众在基层治理中享受更多实惠。”九师白杨市党委社会工作部相关负责人表示。
各连队（社区）以减牌为契机，整合工作力量，建立起“党建引领、多方参与、共建共享”的治理格局。如今的九师白杨市，基层干部干事创业的劲头更足，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。减“牌”松绑释放的治理活力，正为推进基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动能。（作者：苟汇敏、刘莉）
