来源：改革网 作者：何广丙时间：2025-12-21
川渝高竹新区（摄影：高寒）
一个地处川渝边界的小镇，从规划布局到产业集聚，再到跻身都市圈新增长极，需要多久？川渝两地以五年时间作答，实现了从“省际边缘”到“协同高地”的跨越，交出了一份跨省域“双向奔赴”的硬核答卷。
川渝高竹新区政务服务中心（摄影：高寒）
2025年12月19日，记者跟随“百舸争流看广安·跨越发展谱新篇”中省媒体行的脚步，踏入全国首个跨省共建新区——川渝高竹新区。这里，塔吊与厂房勾勒出新天际线，机器的轰鸣奏响协同发展的强劲乐章，处处洋溢着拼经济、搞建设的火热激情。
川渝高竹新区（摄影：高寒）
记者了解到，这场深刻变革，始于国家战略的深远布局。作为川渝两省政府共同批准设立的全国首个跨省域新区，川渝高竹新区于2021年12月正式挂牌，规划面积266平方公里。在这片由四川省广安市与重庆市渝北区部分区域共同构成的“试验田”上，一场以体制机制创新破题、以产业聚集发展为驱动的深刻实践，正澎湃出令人瞩目的新质生产力。
破壁与融合：全国首个跨省新区的改革闯关
川渝高竹新区的诞生，本身即是一项开创性的改革。它肩负着探索经济区与行政区适度分离改革、打造产城景乡融合发展示范区、建设重庆中心城区新型卫星城的历史使命。自设立以来，新区坚定践行“川渝一盘棋”理念，大胆打破行政壁垒和“一亩三分地”的思维定式。
“我们的核心任务，就是回答好如何在跨省域背景下实现高效协同、高质量发展这个时代课题。”新区相关负责人介绍。通过持续探索，新区已形成涵盖规划管理、开发建设、运营管理、利益分享等方面的百余项改革创新举措。这些“软环境”的突破，为要素自由流动、产业协同布局扫清了障碍：拆除“行政围墙”，实现企业办事“一窗通办、材料互认”；跨省落户最快3个工作日办结，“跨省如跨街”成为企业与群众的共同体验。
这场打破边界的协同，也深刻改变着民生。川渝20路公交车开通三年来，日均发车36班次，累计运送旅客超百万人次，成为串联川渝的“民生纽带”与“发展动脉”。“如今去重庆上班，比同城通勤还方便！”家住邻水县高竹镇的王先生道出了许多居民的心声。车轮滚滚，不仅拉近了地理距离，更消融了行政藩篱与心理隔阂。
目前，新区建成区面积6.5平方公里，签约入驻企业216家，建成投产105户，规上企业60户。已深度融入重庆“半小时通勤圈”，并崛起为重庆汽车制造产业重要的配套基地，生动诠释了“1+1>2”的协同效应。
链主与集群：百亿级项目牵引产业“串珠成链”
摄影：高寒
改革的沃土，催生着产业的参天大树。自2020年中央部署成渝地区双城经济圈建设以来，四川省广安市便以“战略前沿”姿态，开启改革攻坚。“十四五”以来，广安市打破“一亩三分地”思维，锚定“331”现代工业体系构建与重庆都市圈北部副中心建设目标，在“建圈强链”中绘就从“单点突围”到“集群共生”的高质量发展新图景。
作为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市，广安精准把握双重机遇，推动“地理近邻”向“发展近盟”转型，积极构建“重庆总部+广安基地”“重庆整车+广安配套”“成渝研发+广安制造”的产业协作体系。在新区一片繁忙的建设工地上，标志性项目——时代长安动力电池生产基地，正加速从蓝图变为现实。2024年7月，由宁德时代、长安汽车、深蓝汽车科技强强联合的时代长安公司，决定在此投资50亿元，建设年产25GWh的动力电池生产基地。
“项目建成后，每年可为超过25万辆新能源汽车提供‘心脏’，预计实现年产值约180亿元。”该项目负责人说。这不仅是单个重大项目的落地，更是智能网联新能源汽车产业链在高竹新区的“关键落子”。
据了解，作为技术密集、带动力极强的链主型项目，时代长安动力电池生产基地将吸引上下游配套企业聚集，推动电池材料、智能装备、循环利用等关联产业“串珠成链”，快速形成一个具有区域竞争力的新能源产业集群。五年来，以汽车及零部件、新材料为主导的211家企业快速集聚，一栋栋现代化工厂拔地而起，持续重构着区域产业发展新格局。
未来与使命：从产业高地到协同发展样板
摄影：高寒
行走在高竹新区，既能感受到基础设施互联互通的“物理变化”，更能体验到体制机制创新带来的“化学反应”。这里不仅是产业聚集的热土，更是川渝两省市探索高水平区域协作的“前沿哨所”。
川渝高竹新区相关负责表示，如今，新区的发展蓝图清晰而坚定：继续深化经济区与行政区适度分离改革，破解更多跨省域协调难题；依托时代长安等龙头项目，做大做强新能源汽车配套、智能制造等主导产业；完善城市功能，优化生态环境，真正实现产城景乡融合，打造宜居宜业的新型卫星城。
机器的轰鸣，是新区拔节生长的声音；塔吊的旋转，描绘着未来城市的轮廓。川渝高竹新区以其大胆的探索和坚实的步伐证明，打破行政区划的束缚，能够释放出巨大的发展潜能。这里所迸发的新质生产力，不仅在于先进的电池生产线或智能的工厂，更根植于“一盘棋”统筹下的制度创新与协同合力。它正成为成渝地区双城经济圈建设中一块越来越重要的拼图，为更大范围的区域协同发展贡献着可复制、可推广的“高竹样本”。（中国发展改革报社、改革网 何广丙报道）
