营商环境优化提升三年行动看成效 | 霍尔果斯向新而行势如虹

编者按：

深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。

三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破268万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。

收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。

改革网讯 从科学配套的高标准农田，到高效智能的温室大棚，再到跨越国界的电商包裹和实时互动的直播镜头。在霍尔果斯，传统与现代、农业与科技、实体与数字相互交织，绘就“十四五”的生动图景。

冬日下的村庄

春生夏长，秋收冬藏是自然规律。一场大雪之后，霍尔果斯的乡村田野披上了银装。64岁的马建明沐浴着午后的阳光，在笔记本上记录今年的收成，感叹高标准农田建设带来的变化，思绪不由得飘到了曾经的岁月。

伊车嘎善锡伯族乡村民马建明说：“当时种了几十亩地，开春第一件事就是挖渠浇水，几家一起干，大渠用挖机，小渠用人力，轮着田放水，完了再一个个堵好水口，基本一整天都在地里转。”

机械化作业让种地更轻松

党的二十大报告提出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。霍尔果斯大力推进高标准农田改造，为机械化作业和规模化经营创造了有利条件，水肥一体化技术改变了传统农业“大水大肥”的粗放式生产，将“浇地”变成“浇作物”，极大地优化了农业种植结构。马建明也变身为“田地管理员”，成为拥有500多亩地的种植大户，不仅生活质量提高了，也有了更多的空闲时间。瓷砖贴面的厨房里，天然气灶吐着蓝色火苗，老伴正用高压锅炖着羊肉。最让马建明感慨的是卫生间的改造，旱厕变成了抽水马桶，还用上了热水器。

霍尔果斯市农业农村局数据显示，截至2025年，全市已建成高标准农田（含高效节水）15．71万亩，覆盖率达85％，农田基本实现了机械化作业，共有拖拉机862台、联合收割机28台，小麦机收损失率0．63％，玉米机收损失率1．13％。

不只是传统农业的转型升级，在霍尔果斯综合保税区还有产业升级的全新故事。

中国（伊犁州）跨境电商综合试验区霍尔果斯跨境电商产业园

在霍尔果斯综合保税区跨境电商产业园，来自浙江的小家电、广东的日用百货、江苏的各类服装有序通过激光扫描，滑入不同格口。霍尔果斯中广志达国际贸易有限公司业务经理阿合特列克·乌木提艾力表示，为应对日益增长的国产商品海外需求，公司在增派分拣人员、调配跨境货运车辆的同时，优化全链路物流方案，将海外配送时间从原来的7－10天缩短至3－5天。

走进亚欧商品集散中心，主播们流利地说着哈萨克语、俄语、英语等，通过直播平台向海外网友介绍机械设备、家电、化妆品等商品。很多中亚主播前来霍尔果斯考察学习，把中国的优质产品推广到国际市场。他们通过一块小小的手机屏幕，架起中国与中亚的电商桥梁。

哈萨克斯坦主播泽恩正在直播

哈萨克斯坦跨境电商主播泽恩说：“2023年到现在，我们一直在做中亚的跨境电商平台，有很多中国朋友教我说中文、做直播带货，目前我们在哈萨克斯坦组建了10人团队，每个月都会安排成员到中国学习直播策划、运营等专业知识，团队成员每月收入在50万坚戈以上，这让我们非常开心。”

据霍尔果斯市商务局统计，目前霍尔果斯共有9家企业开展跨境直播活动，在中亚、西亚、欧洲等地圈粉500多万人，直播带货销售额突破1．6亿元。

霍尔果斯公路口岸，各式车辆有序排队通关

每天一大早，霍尔果斯公路口岸就开启了忙碌模式，集中查验场内一辆辆等待出口的商品车整齐排列，展示出一种井然有序的壮观。在这里，每天都有上千辆国产商品车驶向中亚、俄罗斯乃至欧洲市场，也催生了“国门摆渡人”这个新兴职业。短短三年时间，“摆渡人”已从最初的200人发展到现在的5000余人。

“我是兼职摆渡人，跑一趟挣500块钱，一天左右就回来了。不仅多一份收入，还能开电车，逛哈萨克斯坦，日子越过越好。”“国门摆渡人”周民兴一边说一边点开了车辆预约通关小程序，屏幕上滚动着公路口岸今日进出口的实时数据：今日放行车辆752辆，整车预约451辆，自驾出境326辆，笼车出境426辆……这些数字就和周民兴如今的生活一样，都是“好日子”的刻度。

在这里，焕新的不仅是产业，更是人们对生活的想象；领跑的不仅是经济，更是一种跨越国界、连接彼此的兼容。当夕阳洒在霍尔果斯壮观的国门上，公路、铁路口岸依然繁忙，乡村、园区、城市正点亮灯火。这片土地用最朴实的方式讲述着一个道理：发展的种子，终将在汗水与智慧的浇灌下结出超越期待的果实。（作者：冯海森）