未来之问：从“地理边疆”到“市场枢纽”

新疆具有独特的区位优势、资源优势、政策优势，在全国统一大市场建设中占有重要地位、发挥着独特作用。服务和融入全国统一大市场建设是新疆推动经济高质量发展的内在要求、促进区域协调发展的有效途径、提升国内国际竞争新优势的重要保障，具有全局性和战略性的深远意义。

本期我们邀请政府职能部门、社会组织和企业相关负责人，共同讨论新疆如何从“地理边疆”到“市场枢纽”，在全国统一大市场中找到不可替代的生态位，并以此为基石，更有力地深化向西开放。

《今日新疆》：新疆在服务和融入全国统一大市场建设中有哪些优势？目前，新疆对服务和融入全国统一大市场建设是如何部署的？

黄传伟自治区发展改革委体制改革综合处副处长

党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，立足我国市场由大到强转变的关键历史阶段，对建设全国统一大市场问题作出一系列重要论述，深刻阐明了为什么要建设、怎样建设、建成什么样的全国统一大市场等重大理论和实践问题，为纵深推进全国统一大市场建设提供了根本遵循。在今年7月召开的中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记对纵深推进全国统一大市场建设作出重大战略安排，提出“五统一、一开放”基本要求，意味着全国统一大市场建设将迈向更高水平、更深层次。“五统一、一开放”是指统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放。

构建新发展格局，新疆在区位、通道、开放、资源等方面都具有优势。从以往发展情况来看，新疆在全国统一大市场建设中占有重要地位、发挥着独特作用。

一是党中央的坚强领导、关心支持，新时代党的治疆方略科学指引、成功实践的显著政治优势。二是党中央赋予新疆“五大战略定位”，在政策、资金、人才等方面给予大力支持，举全国之力开展对口援疆的重要政策优势。新疆作为丝绸之路经济带核心区，向东可依托我国成熟的制造体系和低成本要素，向西面对极具发展潜力的亚欧国际市场和优质资源，具备开展国际产业合作的优势。三是“西引东来”“东联西出”的区位优势，8个国家接壤，拥有19个对外开放口岸，有着“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势。毗邻的中亚国家资源丰富，为各类生产要素的自由流动、高效配置与协同聚合提供基础支撑和制度保障，具备成为整合国内国际两个市场、两种资源“枢纽平台”的优势条件。四是得天独厚的资源禀赋。新疆具有广袤地理空间、丰富能源资源和较为完备产业基础，在承接国家重大生产力布局方面具有明显优势，能够将国家战略回旋空间和资源储备向新疆延伸巩固，使全国的发展格局更加均衡和安全。

落实自治区党委十届十五次全会精神，我们将积极服务和融入新发展格局，加强同国内省区市发展战略对接，深化与“一带一路”共建国家交流合作，加快融入全国统一大市场建设，在做强国内大循环、畅通国内国际双循环中发挥更大作用。“十五五”规划建议中进一步明确，落实纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，加快构建统一公平开放的市场体系，持续优化服务、提升效率，着力破除阻碍统一市场和公平竞争的各种壁垒，规范各级政府经济促进行为，依法平等保护各类经营主体合法权益，促进生产要素合理流动和高效集聚，进一步稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通。

《今日新疆》：9月24日，习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时强调，要“加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进国内国际双循环中发挥更大作用。”为新疆对内对外开放和商务高质量发展指明了方向。就此而言，自治区商务厅都做了哪些相关工作？

王红自治区商务厅政策法规处处长

全区商务系统深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚定沿着以习近平同志为核心的党中央指引的正确方向，落实自治区党委、自治区人民政府工作部署，立足商务工作“三个重要”定位，借助自贸试验区建设的制度优势和“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，持续推进扩内需促消费，大力开展招商引资，持续推动高水平对外开放，加速推进通道经济向口岸经济和产业经济的跨越，为全区经济发展注入了源源不断的新动能。

“十四五”期间，全区对外贸易实现高速增长，外贸进出口总值从2021年的1569．1亿元增至2024年的4341．6亿元，连续跨过3个千亿元台阶，年均增长40％。招商引资成果丰硕，区外到位资金从2021年的5429．9亿元增长到2024年的9355．3亿元，年均增长20％。开放通道能级显著提升，霍尔果斯等6个重点公路口岸延长通关时间，8个公路口岸实现农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖；全国首创“智慧铁路口岸＋属地快速通关”模式落地霍尔果斯口岸；乌鲁木齐航空口岸提供24小时预约通关，实现“随时飞”；新版国际贸易“单一窗口”平台高效运行。中国（新疆）自由贸易试验区制度创新红利充分释放，已分两批推出35个省级制度创新成果和典型案例并在全疆复制推广，持续助推经济社会高质量发展。

聚焦新征程、对标新使命，我们将持续深化与“一带一路”共建国家的交流合作，使自治区对外经贸合作机制成为各部门和企业加强政策沟通、推动解决问题、对接合作需求的窗口和平台，积极为企业搭建各层级、多维度经贸合作平台，加快跨境贸易物流通道建设，提高货物运输效率，不断提升核心区的辐射力和影响力，进一步推动新疆当好“中转站”和“聚宝盆”，更好服务全国统一大市场建设。

《今日新疆》：新疆如何发挥优势、抓住机遇、应对挑战，更好服务和融入全国统一大市场建设？

黄传伟自治区发展改革委体制改革综合处副处长

国家发展改革委明确将加快研究制定全国统一大市场条例、纵深推进全国统一大市场建设行动方案、妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单，进一步完善全国统一大市场制度框架。新疆将按照党中央关于纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，积极跟进国家发展改革委等部门有关法律制度出台和措施制定的最新进展，做好配套政策措施的落实落地，推动有效市场和有为政府更好结合。

一是统一市场基础制度。党的二十届四中全会明确国家将完善产权保护、市场准入等制度，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，新疆将持续跟进并落实好相应配套改革举措。二是统一市场基础设施。优化综合立体交通布局，大力发展多式联运，打通“最后一公里”微循环。建设一批国家物流枢纽，构建“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系。推进市场信息交互通道互联互通，促进政务数据、行业数据、市场数据的共享开放和融合应用。三是统一政府行为尺度。持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，规范招商引资等政府经济促进行为，破除各种形式的地方保护和市场分割。四是统一市场监管执法。加强质量监管，落实全国的行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，一把尺子量到底。五是统一要素资源市场。健全城乡统一的建设用地市场，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，加快培育数据要素市场，促进要素资源跨地区、跨行业、跨领域有序流动和高效利用。六是持续扩大对内对外开放。用好国内国际两个市场、两种资源，加快建设丝绸之路经济带核心区，推动新疆实现从过路经济向落地经济、从货物通道向价值枢纽跃升。

《今日新疆》：一种观点认为，“融入全国统一大市场建设”与“深化向西开放”这两大使命之间存在一定的资源竞争。如何理解这两大战略之间的内在逻辑关系？当前制约新疆从“地理边疆”迈向“市场枢纽”的瓶颈是什么？

葛炬新疆物流学会会长

从构建新发展格局的战略视角看，新疆在“构建全国统一大市场”和“深化向西开放”的国家战略中都肩负重大战略使命。构建新发展格局，一方面要充分发挥本土超大规模市场优势，另一方面要实施更高水平的开放；一方面新疆必须加快融入全国统一大市场建设，全面深度融入国内经济大循环，另一方面新疆必须发挥向西开放桥头堡的重要作用，以构建中亚周边人类命运共同体为重点实施高水平向西开放。新疆作为构建新发展格局的战略支点，被赋予“打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡”的战略地位，已经成为向西开放的枢纽地带。但是，“向西开放”若没有国内大市场作为腹地和支撑，物流、商流穿境而过，难以留下足够的价值和产业。因此，融入全国统一大市场建设，是新疆从“地理边疆”迈向“市场枢纽”必须夯实的根基。

新疆地域广阔，资源类产品需要长距离物流。需要从科学规划物流体系、完善优化物流网络、提升铁路运输比例、提高物流企业运营水平、加强产业融合、强化新质生产力赋能等几个方面进行努力。与此同时，需要不断调整优化新疆的产业结构，延伸产业链，促进产业配套和集聚，使产品减重、增值、降距，实现物流提质降本增效。从而借助全国统一大市场的超大规模和先进生产要素——包括资本、技术、品牌、商业模式等“西进”，升级本地产业。

《今日新疆》：作为南疆地区集育苗种植、生产研发、销售、文旅于一体的现代化无花果加工企业，公司提升了新疆无花果产业在全国的知名度和影响力，推动了无花果产业链升级。新疆融入全国统一大市场对企业意味着什么？

王省业新疆海德坤农业科技有限责任公司董事长

对南疆农产品加工企业来说，融入全国统一大市场的核心意义在于打破三重“天花板”：一是打破“市场天花板”，将产品销售范围从新疆及周边，扩展到拥有14亿消费者、消费层级多元的庞大国内市场，彻底解决本地市场饱和的问题；二是打破“品牌天花板”，让企业从一家南疆地方工厂转型为一个被全国市场认知的品牌企业，实现从卖原料到卖品牌的身份蜕变；三是打破“价格天花板”，只有在全国性的竞争与展示中，南疆农产品“绿色、优质、特色”的内在价值才能被充分识别和定价，摆脱在本地市场低价竞争的困境。

全国市场是品牌最好的“试金石”和“放大镜”，全国市场多样化的需求，将倒逼企业进行技术升级和产品创新。农产品加工必须由单纯的晾晒、分拣向萃取、冻干、精深加工迈进。我们希望通过拥抱全国统一大市场的规则、渠道网络和消费趋势，将南疆的绿色宝藏转化为在全国市场具有强大竞争力的金字招牌。

《今日新疆》：作为一家新疆本土精酿啤酒生产企业，公司产品在国内市场的份额逐年增加，您认为新疆融入全国统一大市场建设为公司带来了哪些关键价值和改变？

陈海东乌苏市微酿酒业有限公司董事长兼总经理

新疆融入全国统一大市场建设，打破了地域壁垒，优化了营商环境，使本地精酿啤酒能从新疆本地的市场格局中跃出，直面全国消费者。在同质化竞争激烈的啤酒市场，我们很难通过价格战取胜，而线上广域触达与线下经销商网络相结合，能显著降低单位产品的营销与分销成本。

全国统一大市场是一个展示差异化价值的巨大舞台。面对全国消费者对创新和特色的需求，倒逼我们必须深耕本地优势资源，进行产品创新，例如这些年我们结合新疆的水果及牛奶品质优势，开发了奶皮子啤酒、石榴啤酒等。我们尝试用“一瓶一传说，一酒一山河”的文化叙事，将产品从单纯饮品提升为可感知、可传播的文化体验。消费者购买的不仅是啤酒，更是对新疆风土和传奇故事的共鸣。

融入全国统一大市场建设，为微酿酒业提供了接触顶级展示平台和高端渠道的机会。通过参加全国糖酒商品交易会等全国性展会，品牌获得了面向经销商和消费者的集中、高效展示，全国统一大市场是助力企业从小众走向大众、从产品竞争走向品牌竞争、从区域经营走向全国布局的大平台，我们期望能依托全国统一大市场的广阔空间，成长为“中国精酿一线品牌”。

《今日新疆》：作为一位年轻创业者，新疆融入全国统一大市场对您意味着什么？您从中看到了哪些机遇？

李思雨乌鲁木齐喜番里氛围策划营造师

我主要通过小红书、抖音等自媒体平台在线上全国接单，于我而言，全国统一大市场首先是一个数字化、无边界的获客平台。

其次，全国统一大市场不仅是销售市场，也是生产要素和知识技能的自由流通网络，我可以整合和利用全国范围内的行业资源。通过行业内的新闻和各地的专业培训班，我可以学习国内前沿流行信息和技艺，快速提升服务品质。

当下国潮兴起，全国消费者都在追寻新鲜而有深度的文化体验。而新疆，正是一座尚未被充分开发的创意宝库。虽然目前我们的业务主要在乌鲁木齐，但我会通过商业模式的不断更新和融合新疆特色的品牌塑造，具备服务更广阔市场的潜力。

可以说，我是全国氛围营造产业网络中的一个小小节点。全国统一大市场将为我们年轻创业者提供巨大的市场容量、先进的知识资源和无限的品牌想象空间。

《今日新疆》：“融入全国”与“向西开放”不是选择题，而是一体两面。新疆的未来，在于成为国内大循环的关键“增压器”和国内国际双循环的核心“转换器”，这需要宏观战略、政策魄力和微观活力的共同驱动。（《今日新疆》记者：李想 ／采访整理）