来源：四师可克达拉市融媒体中心作者：马雪娇 陈洋 李惠 通讯员：郭思娜时间：2025-12-08
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破268万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 11月26日，在中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区四师区块（以下简称“四师区块”）新疆舰桥国际物流园区，随着一声汽笛长鸣，一列小编组集装箱列车缓缓驶出，“点对点”直奔哈萨克斯坦。
四师区块创新推出“小编组、点对点”的公铁联运跨境运输模式，打破传统跨境运输“满列发车”限制，灵活编组、精准对接，实现货物“点对点”快速直达，使单次运输成本相比公路运输降低约25％，货物周转效率提升20％，直达货物平均运输用时比大编组班列缩短35％。
“‘小编组、点对点’模式不仅解决了铁路集货发运难题，还降低了出口综合物流成本。今年以来，公司已发运小编组列车9列，发运货物量突破6000吨。”霍尔果斯丝路荣腾物流有限公司总经理周嘉林说。
党的二十届四中全会提出，要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。兵团党委八届十次全会提出，扩大高水平对外开放，积极服务丝绸之路经济带核心区建设。
聚焦现代服务业、新能源新材料等主导产业，推出11项创新举措，靶向破解企业发展难题；优化电力营商环境，让企业接电用电更快捷；推行兵地政务服务“同事同标”，实现“一次办好”；推进贸易便利化改革，让通关时间再压缩……今年以来，四师区块坚持创新、开放、集聚、联动发展，不断打破政策壁垒、优化要素配置，有效激发市场活力，一个个投资体量大、技术含量高、产业带动性强的项目陆续落地，制度创新激活了产业发展“一池春水”。
在四师区块一路走一路看，可以清晰地感受到一条以制度创新为核心、以项目建设为牵引、以产业集聚为目标、以生态优化为保障的高质量发展路径。
“我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照兵团党委八届十次全会部署要求，持续推进制度创新，不断优化营商环境，做大做强重点产业集群。”霍尔果斯经济开发区兵团分区自贸办主任何林峰介绍，在四师区块，制度创新的种子正在生根发芽，必将结出更多产业发展的硕果，为高质量共建“一带一路”贡献更大力量。（作者：马雪娇、陈洋、李惠，通讯员：郭思娜）
