观新疆 · 经济 | 十二师这样打造兵团改革开放先行区！

编者按：

从传统能源资源大区到国家能源资源战略保障基地、从祖国边疆末梢到“一带一路”核心区、从传统的农牧业大区到新兴产业崛起之地……在广袤的祖国西北边陲，新疆正砥砺奋进、向新而行，锻造潜力无限的发展新引擎，构筑畅联欧亚的发展新优势，书写波澜壮阔的发展新篇章。

观新疆·经济，发展的脉搏在这片土地上强劲跳动。从传统产业的转型升级到新兴产业的蓬勃兴起，从基础设施的不断完善到创新驱动的深入推进，新疆凭借独特的资源优势和政策支持，以开放的姿态拥抱时代机遇，不断拓展经济发展新空间。

观新疆·民生，人民幸福是新疆发展的根本追求。一项项惠民政策如冬日暖阳，让各族群众共享发展成果，获得感、幸福感、安全感不断增强，描绘出一幅安居乐业的美好画卷。

观新疆·文旅，融合共进的旋律在此激昂奏响。丰富的历史文化遗产与壮美的自然风光在这里交相辉映，独特的民俗风情与现代的旅游服务相得益彰。新疆文旅产业的蓬勃发展，不仅促进经济的快速增长，也促进了各民族间的文化交融。

观新疆·生态，良好的生态环境是新疆可持续发展的坚实基础。“绿水青山就是金山银山”，新疆始终坚持绿色发展理念，在追求高质量发展的同时，坚守生态红线，积极推动可持续发展，努力实现经济发展与生态保护的良性互动。

观新疆·改革，发展的密码藏在今日新疆每一个日新月异的变化里。从经济结构的优化升级到产业改革的纵深推进，从科技创新的蓬勃兴起到体制机制的持续破局，这里处处彰显着深化改革、聚力发展的决心。

宏观着眼新疆，微观服务新疆，改革网将深入聚焦新疆各地在经济、民生、文旅、生态等方面的发展成就，展现新疆各族人民团结奋斗、开拓创新的精神风貌，为大众呈现一个真实、立体、全面的新疆。

改革网讯 十二师党委五届八次全会提出，扩大高水平对外开放，打造兵团丝绸之路经济带核心区改革开放先行区。当前，十二师正将国家机遇内化为自身发展动能，在制度创新的深水区破冰，在产业升级的浪潮中弄潮，积极打造兵团丝绸之路经济带核心区改革开放的先行区，一幅主动服务和融入国家战略的壮阔画卷，正在天山北麓徐徐展开。

制度创新“破冰”，激活“一池春水”

地处丝绸之路经济带核心区，开放是十二师与生俱来的使命，也是其跨越发展的最大潜力。十二师区块作为中国（新疆）自由贸易试验区的重要组成部分，其意义不仅在于自身的制度试验，更在于为整个兵团乃至新疆探索一条内陆地区改革开放的新路。

对于自贸试验区而言，制度创新是贯穿其建设始终的“根”与“魂”。十二师将新疆自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块作为改革的“试验田”和开放的“压力测试场”，刀刃向内，自我革命。

今年11月，从中国（新疆）自由贸易试验区传来佳音：十二师区块报送的《排污许可“两证合一”新模式》、《“惠贸贷”融资新模式》成功入选第三批省级制度创新成果，并在全疆复制推广。这看似寻常的捷报背后，是体制机制壁垒被精准破除的生动体现。

“两证合一”：化繁为简，降低企业制度性交易成本；“惠贸贷”：通过政府、银行、担保、企业的四方协同，以金融“活水”解外贸企业的资金之渴。

截至目前，十二师区块已在投资、贸易、金融、监管等多个关键领域实施改革举措165项，催生出50多个具有首创意义的改革成果。

其中，“TIR公路运输＋农产品出口绿色通道”模式，让新疆的优质果蔬更高效地驶向中亚、欧洲市场；“双线并行＋触发式”审批，则为市场主体准入准营按下“加速键”。

“制度创新的生命力，在于直击市场主体的‘痛点’。”十二师自贸专班办公室副主任郁振华说。这些“靶向性”创新，营造的是市场化、法治化、国际化的营商环境，收获的是市场信心的倍增。

数据显示，目前十二师实有市场主体已突破3．4万户，同比增长12．70％。

师市场监督管理局第一所副所长罗慧分享了他们的“加速度”秘诀：“我们推行‘容缺受理’，允许企业在核心材料齐全、次要材料暂缺的情况下，通过承诺后补的方式先行办理业务。截至目前，自贸试验区内新增企业数量较试验区成立前增长了56％。”

产业体系“筑基”，锻造“四梁八柱”

服务融入国家战略，最终要落脚在实实在在的产业支撑上。十二师在主动拥抱开放大势的过程中，没有满足于简单的承接转移，而是着眼长远，精心构筑具有自身特色的现代化产业体系。

翻阅十二师的产业发展成绩单，可见其“厚势渐成”的轨迹：工业经济稳中有进，增加值年均保持11％的较高增速；企业培育成果丰硕，工业市场主体超过1800家，规模以上工业企业达97家，实现了跨越式增长；更令人瞩目的是，创新驱动的基因被深度植入，一批“专精特新”中小企业从无到有、聚岭成峰，目前总数达62家，其中创新型36家，专精特新26家。国家卓越级智能工厂、兵团乳制品产业创新研究院、兵团级制造业中试平台、小微企业创业创新示范基地等一批高能级创新平台相继落地，为产业升级提供了硬核支撑。

不久前，一条生产线的投产引发了广泛关注：兵团首条国产化服务器和电脑生产线在十二师正式运行，首台“兵团造”国产化计算机产品成功下线。这不仅是十二师在高端智能制造领域“零”的突破，更是兵团推动信息技术应用创新产业发展的关键一步，对于保障产业链供应链安全具有战略意义。

“我们的目标是构建一个更具韧性和竞争力的产业集群。”十二师工业和信息化局党组书记于志祥描绘了清晰的产业蓝图：“我们将以做大做强工业经济为目标，以产业集群化发展为方向，做强做精优秀支柱产业、改造提升传统优势产业、培育壮大战略性新兴产业，加快以装备制造、绿色食品和农副食品精深加工、现代煤化工为主导产业，重点发展新能源、新材料、生物医药等重要新兴产业的现代化产业体系。”

科技创新“赋能”，破解转型升级“关键密码”

产业体系的现代化，离不开科技创新的第一动力。“十四五”以来，十二师将科技创新与产业创新深度融合，作为破解发展难题、抢占未来制高点的核心抓手。

围绕“七大支柱产业”发展需求，十二师实施了一场轰轰烈烈的技术攻关行动。十二师本级累计立项技术攻关与成果转化类项目109项，争取兵团级项目11项，在多个领域实现了关键核心技术的突破，有效缓解了部分产业环节的“卡脖子”压力。

创新的投入，直接体现在创新主体的壮大上：全师高新技术企业数量已达54家，较“十三五”末期实现500％的惊人增长，创新能量正在急剧聚集。

“科技创新必须紧密围绕产业转型的急需。”十二师科学技术局党组书记、局长姚爱斌道出了他们的工作逻辑。

为此十二师积极搭建“政产学研用”协同创新桥梁

一方面加强与高等院校、科研院所的合作，推动科技成果向现实生产力转化；另一方面，通过精准招引和精心培育，吸引更多科技型企业落户，不断壮大高新技术企业和“专精特新”企业的队伍。

“我们的最终目的是通过提升企业的内生创新能力，来服务和支撑整个十二师产业的升级换代。”姚爱斌说。从实验室到生产线，从技术突破到市场应用，科技创新这个“关键变量”正日益转化为高质量发展的“最大增量”。

打造“更高水平的对外开放平台”，已成为十二师上下的共识。这意味着不仅要巩固提升传统货物贸易，更要大力培育跨境电商、市场采购贸易、数字贸易等外贸新业态、新模式，让贸易的形态更加多元、渠道更加畅通、韧性更加强大。同时，积极对接乌鲁木齐“一港五中心”建设，意味着在基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”上深度嵌合，使十二师不仅能享受到枢纽带来的物流便利，更能参与到服务中心的功能构建中去，从而在区域协同发展中占据更主动的位置。

这种积极主动地融入，使得十二师不再仅仅是地理上的“通道”或“节点”，而是逐步成长为具有资源配置能力和产业辐射功能的“改革开放先行区”。

十二师正在证明内陆地区完全可以通过制度创新和精准的产业布局，从开放的后方走向前沿，在服务国家战略的同时，在建设美丽新疆推进中国式现代化兵团实践中奋力谱写崭新篇章。（作者：刘刚峰，通讯员：罗慧、陈哲、张天阳、张月利）