来源：改革网作者：汪守芳时间：2025-11-20
本网讯 “四川有三千多个乡镇（街道）、三万四千多个村（社区），数量均居全国前列。四川在‘十四五’期间如何通过抓基层、打基础，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平？”11月19日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会第十三场，省委社会工作部副部长胡建林在发布会上回答了记者提问。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”胡建林说，“十四五”期间特别是省第十二次党代会以来，省委从新时代治蜀兴川全局的战略高度，科学谋划、扎实推进基层治理重点工作，各级各部门坚持条块联动、上下协同、整体发力，取得了阶段性成效。
一是组织体系上突出党建引领。充分发挥省市县三级党建引领基层治理协调机制作用，省级层面由省委常委、组织部部长任总召集人，市县两级由党委书记任总召集人，由组织部、社会工作部牵头抓，相关部门共同参与，构建起上下贯通、协同高效的组织体系。坚持党对基层事务的全面领导，选优配强基层党组织负责人，建强村级自治组织、群团组织，发挥好基层党组织对各类治理服务资源的统合作用。
二是工作导向上突出减负赋能。一方面，加大“减负”力度。出台“40条措施”和“70个项目”，系统治理基层“小马拉大车”顽疾，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，累计清理村（社区）外部挂牌7.2万块、内部挂牌13.5万块。另一方面，加大赋能力度。增补社区工作者2.71万名，全面完成“万人十八”目标（也就是每万城镇常住人口拥有社区工作者18人这个标准）；面向城乡4.2万余名基层工作者，举办19期视频培训，通过讲解典型做法和鲜活案例提升基层干部能力素质；在13个市（州）推广“报表通”，关停近1.8万个工作群组，基层报表平均压减率达到60%，数据由基层“负担”变成了治理“富矿”。
三是治理取向上突出民生优先。以服务“一老一小”为重点、兼顾全年龄段群体，每年省级奖补支持490个社区提升服务功能，社区综合服务设施未达标率过去3年下降超过30个百分点；坚持片区化布局、集成式服务，整合12个部门20类项目，首批打造50个集养老、托管、健康、创业、文体、新就业群体服务等功能于一体的社区综合服务中心，让群众在“家门口”就能享受到优质、普惠的公共服务。稳妥推进“三无”小区治理，全省改造完成的2万余个老旧小区实现物业全覆盖，一批曾经“不好管、不愿管”的“三无”小区变成了幸福温馨新家园。
四是力量组织上突出多方参与。在充分发挥党组织领导作用的同时，注重培育社会力量，形成共建共治共享的治理格局。重点支持培育基层公益性、服务性、互助性社会组织，引导驻社区机关事业单位、商家、爱心人士主动认领服务项目。全省备案类社区社会组织达到9.8万个，专业社工机构2000余个、志愿服务队7万余支、注册志愿者1524万人，社区慈善基金6300余支。创新构建社工服务体系，持证社工近3年年均增长172.2%，基层服务的组织化、专业化程度得到提升。（中国发展改革报社、改革网 汪守芳报道）
