眉山市东坡区构建“智慧+”固废全链条监管新格局

为进一步防范环境风险，保障生态环境安全和人民群众健康，近年来，眉山市东坡区积极探索以科技赋能为核心，以机制创新为驱动的固体废物监管新模式，着力构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管体系，取得阶段性成效。

健全监管网络，压实“三级联动”责任体系

为解决固废监管点多面广、隐蔽性强的难题，全区着力织密监管责任网，确保监管无盲区、责任不断链。一是区级统筹，部门协同履职。由区生态环境部门牵头，联合经科、住建、卫健、综合行政执法、交通等部门，明确职责分工，印发《眉山市东坡区工业领域固体废物全过程信息化管理的通知》。针对污泥，重点核查产废单位台账、转移联单及处置单位资质；针对建筑垃圾，强化源头排放、运输路线和消纳场所的管控；针对医疗废物，严格规范医疗机构分类、暂存和集中处置流程，确保危险废物得到安全处置。各部门信息互通、执法联动，形成监管合力。二是内部包保，责任落实到人。印发《眉山市东坡区固体废物巡查监管工作方案》，将全区划分5个监管片区，由局领导分包、各股室、站、队具体负责。包保责任人负责片区内所有固废产生、收集、贮存、处置单位的日常监管、政策宣贯和问题督办，将监管责任精准“钉”在网格上，有效避免责任虚化、推诿扯皮。三是属地巡查，筑牢前沿防线。充分发挥镇（街道）、村（社区）的“前哨”作用，落实属地高频巡查。网格员对辖区内闲置厂房、河塘沟渠、偏僻林地等易发生非法倾倒、堆埋的重点区域进行定期巡查，一旦发现可疑情况，立即上报，实现问题的快速发现和早期干预。

创新监管手段，打造“天空地人”立体感知模式

东坡区积极运用现代科技，推动监管方式从“人海战术”向“智慧监管”转变，全面提升监管效能。一是天上有“大视野”。利用卫星遥感，定期利用遥感影像对大范围区域进行扫描，识别疑似固废非法堆存点变化情况。二是空中有“追风箭”。利用无人机巡查（空），对人员难以到达、地形复杂的区域，以及大型厂区内部进行空中航拍和扫描，实现无死角、高效率侦查。三是地面有“千里眼”。利用高空瞭望视频监控（地），在交通要道、重点园区布设高空瞭望摄像头，对运输车辆和重点区域进行24小时不间断监控，智能识别渣土车篷布覆盖不全、随意倾倒等行为。四是群众有“连心卡”。创新推行“连心卡”举报机制（人），将印有包保责任人、举报电话的“连心卡”发放至企业、社区和村民手中，鼓励群众成为“环境监督员”，真正形成“发现问题，人人参与”的共治共享良好氛围。

坚持打防并举，巩固“规范一方”治理成效

坚持问题导向与结果导向，对发现的违法行为“零容忍”，形成强大法律震慑。一是预警提示，防微杜渐。对于巡查和科技手段发现的苗头性、倾向性问题，如台账记录不规范、贮存场所标识不清等，我局及时向责任单位下发《环境问题提示函》，指出问题、明确整改要求和时限，督促其自查自纠，将环境风险消除在萌芽状态。二是严厉打击，重拳治违。对于涉嫌非法倾倒、处置危险废物等环境违法行为，坚决做到发现一起、查处一起。综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送公安机关等措施，依法从严从重打击。三是典型曝光，普法入心。通过媒体曝光典型案例，同时进行普法宣传，达到“查处一个、警示一片、规范一方”的效果，牢牢守住环境安全底线。

截至目前，东坡区通过三级联动巡查与科技赋能手段，累计巡查300余人次，排查发现各类固废管理问题12个。针对发现的问题，已完成整改2个。下发《环境问题提示函》10份，立案查处环境违法行为3起，有效遏制固废领域的违法势头，全区固废管理秩序持续向好。（罗思祺 郑磊）