来源：本网专稿作者：高寒时间：2025-11-05
本网讯 广元市利州区聚焦企业经营发展中的痛点、堵点，以降低制度性交易成本、减轻经营负担为目标，构建“预防为主、服务为先、规范为要”的柔性执法体系，推动行政执法从传统监管向精准服务转型。
注重事前预防，防范企业违法风险。一是智慧监管降负荷。搭建智慧监管平台，为444家企业建立“一企一档”动态数据库，集成多项经营指标，实现重点行业非现场智能监测，非现场监管比例达50%，案件平均办理时长同比压缩60%，企业迎检成本显著降低。二是合规辅导防损失。针对物业管理、装饰装修等违法高发行业，开展“邀约式上门”合规培训与法律指导，践行“先送法再执法”，提前化解违建、违规搭建等隐患，帮助企业避免无主观故意式违法。三是“三色”预警控风险。构建“红黄蓝”三色风险预警模型，整合10项核心数据并生成可视化图谱，累计为23家红色预警企业提供联合诊断服务，帮助企业规避违法风险，相关投诉下降30%。
推行柔性执法，减轻企业经济负担。一是免罚清单减支出。制定城市管理领域首次轻微违法行为免罚、轻罚清单，覆盖35类事项，推行“首次警告+限期整改+复查免罚”机制。累计免罚112起，免罚金额30余万元。二是潮汐管理降成本。结合企业临时泊车、卸货需求，在36条路段推行潮汐停车管理，设置33个临时泊车卸货区，解决1800余家商户“卸货难”问题，年均帮助企业减少18%的物流支出。三是专员包联缩周期。选派50名执法骨干担任“服务管家”，提供“每月必访+问题销号+满意度回访”全程服务，审批时限平均缩短15天，问题解决周期压缩至7天，服务满意度达92%。
推动多元共治，降低企业制度性成本。一是综合执法减干扰。统筹推进“一支队伍管执法”，制定《行政执法协作办法》，整合执法资源、厘清执法边界，减少重复检查与行政干扰，提升执法效率。二是行业自治减频次。引导成立餐饮、零售、建筑等行业自治联盟，制定行业自律公约，建立“商户自查+联盟互查+执法抽查”三级治理机制，自查整改率达85%，执法抽查频次同比下降40%。三是社会参与优流程。组建营商环境监督团，推动“临时占道审批”等8项流程优化，行政效能提升30%。引入第三方专业机构，增强治理透明度和公信力，进一步降低企业制度性交易成本。
新执法模式开展以来，累计为企业减负3000余万元，涵盖罚款减免、物流支出、成本节约等多个维度，企业经营压力有效缓解，获得感明显增强，案件办理时长缩短60%，企业满意度达92%以上。通过温馨有温度的执法，市场活力持续激发，今年来新增经营主体同比增长12%，累计培育诚信示范商户120家。（中国发展改革报社、改革网 高寒）
