改革网讯 10月11日，河南省政府新闻办召开河南省高质量完成“十四五”系列主题新闻发布会（第九场），省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜，副厅长、一级巡视员高团吉，党组成员、副厅长景志刚，党组成员、副厅长乔小雨出席发布会，全面介绍“十四五”时期河南省自然资源保护和利用总体情况。陈治胜厅长介绍，过去五年，全省自然资源系统始终聚焦“保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全”五大核心任务，以制度创新破题、以精准施策发力，为全省经济社会高质量发展搭建起坚实的资源支撑体系。

严守耕地红线，粮食安全根基持续夯实

作为农业大省，耕地保护始终是河南自然资源工作的“压舱石”。发布会上，陈治胜强调：“守住耕地红线，就是守住河南粮食安全的根本。‘十四五’期间，我们用最严格的制度、最严密的举措，确保耕地数量稳定、质量提升。”

具体实践中，河南科学划定10955.52万亩耕地和9837.89万亩永久基本农田，将保护范围带位置带坐标精准下达至市县，实现稳定耕地“应保尽保、应划尽划”。为破解“占补平衡”难题，全省构建“1+N”耕地占补平衡管理制度体系，搭建省级“图形化”监管平台，对补充耕地实行全流程、全链条跟踪，“十四五”以来累计补充耕地87万亩，严格落实“先补后占、占一补一、占优补优”原则。

与此同时，河南压实各级耕地保护主体责任，省市县逐级签订目标责任书，将年度考核结果与责任落实硬挂钩；创新“人防+技防”立体防控体系，从严开展耕地保护专项督察，以“零容忍”态度遏制违法违规占用耕地行为。数据印证成效：全省违法违规占用耕地比例从“十四五”初期的6.72%降至0.76%，稳定耕地净增加193万亩，耕地保有量、永久基本农田保护面积均超额完成国家任务，为农业强省建设筑牢了“地”基。

优化要素保障，服务发展效能显著提升

“耕地保护筑牢了发展的基础，而要素保障则为产业腾飞注入了动能。”在介绍服务全省发展大局时，景志刚副厅长详细介绍自然资源系统如何通过规划引领与用地创新，推动资源向重点领域集聚。

过去五年，河南累计供应国有建设用地247.37万亩，其中51.75万亩工矿仓储用地重点投向新能源汽车、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，直接支撑比亚迪、宁德时代、“中原之光”、国际陆港等一批引领性项目快速落地投产。在规划层面，河南将184个省级开发区作为先进制造业发展的主引擎和现代化产业体系构建的主阵地，明确3380平方公里城镇建设用地规模，要求开发区规划产业用地不低于总面积60%，为产业集群发展预留空间。

针对乡村发展需求，河南创新村庄规划“3+1”编制模式（“实用性”“通则式”“通则式规划管理规定”+“单元”规划），目前全省2.85万个行政村已形成规划成果，且每个村庄均预留不少于10%的乡村建设用地用于产业发展，通过“留白用地”“机动指标”实现乡村项目“土地跟着项目走、规划围着需求转”。

用地效率提升上，河南全面推行工业用地“标准地”出让，累计出让2440宗、18.18万亩，实现省辖市“全覆盖”和企业“拿地即开工”；出台用地兼容、存量用途转换等五个清单，鼓励土地混合利用与弹性出让；开辟重大项目用地审批“绿色通道”，推进建设用地审批“直通车”制度，通过“边组卷边审查”压缩时限，大幅加快项目落地速度。此外，全省开展批而未供和闲置土地盘活整治，累计盘活土地206.12万亩，让存量土地成为建设用地保障的“主渠道”。

推进生态修复，美丽河南底色更加浓郁

“河南的高质量发展，离不开绿色生态的支撑。尤其是黄河流域生态保护，我们始终坚持整体保护、系统修复。”乔小雨副厅长聚焦生态建设领域，介绍河南在筑牢生态安全屏障上的实践。

围绕黄河流域生态保护，河南率先划定7020平方公里生态保护红线，将沿黄重要生态功能区、潜在生态价值区全部纳入保护范围；印发实施《河南省黄河流域国土空间规划》，构建“一带两屏、一圈多点、一心三区”的国土空间保护开发新格局，在沿黄九省区中率先开展左右岸协同治理。其间，河南实施南太行地区、秦岭东段洛河流域2个国家重大山水工程，累计修复面积180万亩，济源、鹤壁矿山环境治理项目还入选全国首批“山水工程”优秀典型案例。

矿山生态修复是河南生态建设的另一重点。全省颁布实施全国首个露天矿山生态保护修复地方性法规《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，通过优化矿山布局将流域内露天矿山数量减至479家；累计建成绿色矿山218家（其中国家级83家），数量居全国前列；争取中央奖补资金12亿元，实施6个国家历史遗留矿山示范工程——无论是项目数量还是奖补金额，均位居全国首位，“十四五”以来累计修复历史遗留矿山34.7万亩。

不仅如此，河南全面推行造林绿化落地上图，精准安排绿化任务，五年间完成造林658.61万亩、森林抚育1004.52万亩；治理丹江口库区石漠化土地100.95万亩，为“一泓清水永续北上”筑牢了生态基础。

深化改革创新，民生权益保障持续加强

“发展的最终目的，是让群众和企业享受到实实在在的便利。”景志刚副厅长再次聚焦民生与营商环境，介绍河南自然资源系统以“高效办成一件事”为导向的改革举措。

在政务服务领域，河南对91项自然资源政务服务事项全面优化，通过精简流程、简化材料、压缩时限提升效率。截至2025年9月底，全省累计接到相关申请10175件，受理10092件，办结10026件，受理率达99.18%、办结率达98.53%；针对历史遗留的144件矿业权登记问题，通过集中攻坚已解决123件，剩余21件正加快研究推进，力争实现“清零见底”。

不动产登记是群众最关心的民生事项之一。河南已完成不动产登记所需11个部门信息共享共用，实现高频事项“全国通办、‘跨省通办’、全程网办”，还推动水电气热网联合报装网上联审联办；建成“一窗受理系统”，实现不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理、并行办理”全覆盖，并在全国率先实现“交房即交证”省域全覆盖。针对历史遗留“登记难”问题，全省累计化解问题楼盘、保交楼项目近7000个，涉及房屋200余万套，同时推广“带押过户”“无还本续贷”等创新举措，让不动产登记连续三年成为全省营商环境优势指标。

在农民权益保障上，河南完成集体土地所有权确权登记135.64万宗、房地一体宅基地1249.6万宗，赋予农民更充分的财产权益；严格规范征收土地补偿安置，落实“足额补偿、先补偿后搬迁、征地信息公开”要求，让农民在发展中共享成果。

强化找矿突破，资源安全保障能力提升

“作为矿产资源大省，保障国家能源资源安全是河南的重要责任。”高团吉副厅长专题介绍河南新一轮找矿突破战略行动的成效，“我们通过‘五个统筹’，实现了找矿成果超预期，为国家资源安全贡献了河南力量。”

截至目前，河南已超额完成国家下达的金、铝、铁、铜等14个矿种找矿任务，以及省定煤层气、银、高纯石英等矿种任务，新发现矿产地31处。其中，桐柏县围山城金银矿深部及外围金矿、新安县路家岭铝土矿、栾川-嵩县地区萤石矿等项目取得重大突破，三门峡盆地更是钻获日产17立方米自喷高产工业油流，实现该区50年来油气调查的重大进展，还成功申报高纯石英新矿种。

具体推进中，河南的“五个统筹”机制成效显著：统筹多方力量，成立找矿突破战略行动办公室，制定“一矿一策”方案，建立会商调度、定期通报机制；统筹找矿空间，整合矿集区、空白地、老矿山深部资源，释放勘查区面积1.6万平方千米；统筹人才技术，推进地勘机构重塑性改革，形成“一局一院一集团”（省地质局、省地质研究院、豫地科技集团）工作格局，攻克“卡脖子”技术；统筹资金投入，累计投入省级财政勘查资金5.01亿元，带动社会资金16.1亿元进入商业勘查市场；统筹综合监管，构建矿产资源全链条闭环监管机制，实现矿业权“一网通办”。数据显示，全省矿业权出让成交额达297亿元，河南还被评为全国5个矿产资源开发利用水平“领先”省份之一。

筑牢安全底线，风险防范能力稳步增强

“保安全是发展的前提，我们始终坚持预防为主、防治结合，守住自然资源领域安全底线。”陈治胜厅长在总结安全工作时表示。

地质灾害防治方面，河南实现70个地质灾害易发县（市、区）1:5万调查全覆盖，对首批52个高与极高风险乡镇精准开展1:1万精细化调查；推进“隐患点+风险区”双控管理，严格执行“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”“三查”机制，精准制定防灾预案，通过综合治理消除地质灾害隐患点248处，保障1.65万受威胁群众的生命财产安全。

安全生产监管上，河南推进安全生产治本攻坚三年行动，拧紧责任链条，规范地勘、测绘行业安全管理，完善安全生产双重防控体系，实现隐患排查整治常态化长效化，确保自然资源领域安全生产形势总体平稳。

展望“十五五”，陈治胜厅长表示，河南自然资源系统将持续聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，深化改革创新，推进自然资源治理体系和治理能力现代化，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供更坚实的自然资源保障。