贵州省坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，以公共资源交易平台整合试点建设为契机，完成公共资源交易“全省一张网”建设，实现机制畅通、系统联通、数据融通，对交易活动全过程全面、动态、实时监管，构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场。然而，随着近两年交易规模的扩大和复杂性的提升，传统电子监管模式已难以满足需求。

一、贵州省公共资源交易监管实践经验

针对公共资源交易行业监管权责还不健全、监管协同还不充分、电子化监管还相对滞后、全流程监管有待深化、监管水平和监管效率仍需进一步提高等现象，贵州省已建立相对完善的公共资源交易监管体制机制和电子监管平台：

一是畅通管理机制，健全责任体系。构建各行业政监管部门密切配合的监管机制，将省级21家行政监督部门纳入联席会议成员单位，编制公布99项权责清单，明确责任事项、追责情形，厘清职责边界，健全权责清晰、分工协作、运转有序的事前、事中、事后责任体系，推动各行政监督部门按职履责。

二是联通系统平台，构建闭环链条。横向联通发改、财政、住建、自然资源、市场监管、税务、人资社保、法院、交通等14个行业监管系统，打通28个数据接口、规范855个数据字段，推动形成线上监管闭环管理，以有效监督维护阳光交易；建成贵州省公共资源交易区块链数据共享平台，抓住“规则+技术”两个关键，推动全省工程项目、政府采购87个业务环节2453项数据全部上链存证，确保全部节点数据一致准确、不可篡改。

三是融通信息数据，打造阳光交易。充分发挥交易平台“总门户”作用，建成全省统一的电子监管平台，实现交易平台与监管部门系统互联互通，采取统一赋码对交易项目实现从审批（备案、核准）、交易到签约、履约全过程协同监管，在各个环节设置预警监测点61个，应用大数据、区块链等信息技术，加强对虚假招标、围标串标等行为监测预警分析，推进智慧监管。

二、贵州省公共资源交易智慧监管创新模式

 随着新一代信息技术的快速发展，公共资源交易智慧监管已具备坚实的技术基础：大数据技术为监管提供全面的数据采集、存储和分析能力，显著提升了风险预警和辅助决策的精度；人工智能技术通过智能算法，实现异常行为检测和交易过程的自动化监管。贵州省公共资源交易“数据赋能全程智控公平高效”智慧监管创新模式：

一是运用大数据分析技术开展数据关联比对和数据统计分析，动态监测平台的交易运行情况，扩展监管预警点，增加对招标方式异常、异议答复超时、抽取专家人数异常、评委回避异常、投标文件上传/撤回时间异常、开标时间异常、中标候选人公示发布超时异常、中标结果公示发布超时异常等自动预警，发现交易参与方的异常行为模式，挖掘不同交易活动之间的关联关系。

二是通过大数据图表统计完善预警统计分析，构建风险监测仪表盘，动态展示预警情况，通过图表化展示各行业预警情况、预警办结情况、时效预警情况、预警级别分析、监督点预警次数分布、项目预警次数TOP5、近12月预警趋势等分析结果，将交易数据分析结果应用于风险识别和辅助决策。

三是运用人工智能技术开展串通投标分析，智能分析预警点包括人员资质、企业资质、报价规律相近、文件雷同、交叉性中标、专家打分异常、投标得分异常等，利用数据挖掘技术，做到实时智能预警围标、串标等违法违规行为。

四是建立重点防控监管机制，对交易的重要领域、重大项目进行专项监督，监督内容包括涉及交易项目、交易额和交易量、参与企业情况、成交情况、风险情况进行分析和预警。

五是开展招标文件智能分析与合规检测，通过人工智能实现了从“抽样查”向“全量查”的转变，向全省各级住建、交通部门发放账号214个。截至目前，已对2735个项目招标文件进行检测，发现存在合规性疑点3238个、一致性及错敏词疑点11833个，并督促招标人进行整改，提高招标文件的质量和公平性。

六是专家抽取条件核验，完善专家抽取流程，建立专家抽取条件核验监督机制，抽取前对抽取条件是否契合项目要求、专家专业领域与评审项目需求的匹配程度等核查，确保专家抽取过程符合规范、评审工作公开透明。

七是建立评价考核与管理，对省工程建设领域招标代理服务机构及从业人员服务行为、评标评审专家行为实行“一标一评”，规范主体行为，提高招标代理服务机构及从业人员服务质量、提升评标质量和效率。

公共资源交易智慧监管模式相对于传统监管具有显著的提升：一方面公共资源交易主管部门和监督部门通过分析数据和图表精确地把握交易的全过程，有效杜绝腐败和暗箱操作，保证交易公平、公开、公正。另一方面通过智慧监管预警配置可以及时发现交易活动中的违法行为，将监管前置，根据预警提醒及时发现交易中可能存在的问题，做到及时发现，及时处理。