自推行电子招投标以来，经过多年发展，电子招投标已基本取代了传统纸质文件，不见面开标、不见面招投标成为主流方式。近年来，国家也陆续推出相应政策，鼓励将人工智能应用于电子招投标全流程，以提高效率、质量、公平性和透明度。例如，《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）中提到，要“积极探索完善智能辅助评标等机制，减轻专家不必要的工作量”。由此可见，将人工智能应用于电子招投标全流程将是未来招投标领域的一个重要发展趋势。

人工智能是指利用计算机技术模拟人类的智能行为，如语音识别、图像识别、自然语言处理、机器学习等，以实现高效、准确、智能的信息处理和决策支持。

在招投标领域，可以通过应用人工智能技术对招投标过程产生的大量数据进行分析、挖掘和利用，从而为用户提供智能化的辅助、支持和服务，提升招投标效率和改善交易体验。通过将人工智能应用于电子招投标交易全过程，在招、投、开、评、定等不同阶段建立不同类型、不同方式的智能应用场景，可提高招投标的效率、质量、公平性和透明度，为招投标各方创造更多的价值。

招标准备阶段：AI让需求更精准

在招标准备阶段，人工智能可以用于市场分析和用于辅助判断招标采购需求的合理性，制定更精准的招标策略。例如，人工智能算法可以分析历史招投标数据，预测特定商品或服务的价格波动，从而帮助招标方确定合理的预算。

通过收集历史招标数据、采购需求、供应商信息、市场价格等相关数据，提取与招标采购需求相关的关键特征，如采购物品的种类、数量、质量要求、预算等内容，结合市场趋势、供应商能力、历史采购价格等作为辅助特征。使用机器学习或深度学习算法来构建相应的模型，通过模型预测和研判招标采购需求、重要参数的合理性。

招标文件阶段：AI让招标更轻松

在招标文件编制阶段，人工智能可以通过自然语言处理（NLP）技术，自动化生成招标文件。人工智能系统可以根据项目需求和规范，提取关键信息，生成符合法律法规要求的招标文件。

通过人工智能技术的应用，招标人或招标代理机构只需输入采购项目的基本信息和需求，人工智能系统就能根据相关规则和标准，选择适合的模版，自动生成符合要求的招标文件，或对已有的招标文件进行合规性检测、敏感词审查以及智能优化，大大提高了招标文件编制的效率和质量，降低了招标文件编制的成本和风险。

投标阶段：AI让投标更省心

对于投标方来说，人工智能可以提供包括商机推荐、投标文件生成与检测、投标报价分析、投标决策支持等多类服务。

通过分析招标文件和历史中标数据，人工智能可以帮助投标方优化投标策略，提高中标率。在投标文件的编制阶段，人工智能可以根据招标文件的要求，使用合适的模版整合投标人的资质、报价、方案等相关信息，根据投标人提供的信息自动生成投标文件的草稿，并保证投标文件的完整性、准确性、合理性。也可以对投标人自行制作的投标文件进行检查和优化，确保内容的准确性和完整性，帮助投标人节省时间，减少错误，提高投标文件的质量和中标的可能性。

评标阶段：AI让评标更客观

在评标过程中，可以使用人工智能技术建立AI数字专家助手，评标委员会可以使用数字专家助手对投标文件进行辅助评估。如使用深度学习对非结构化数据的投标文件内容进行识别，通过自然语言处理提取关键评分要素，根据这些要素智能比对投标响应情况与招标要求的偏差，自动标记出不满足招标要求的响应文件，并给出模型参考评分。专家可以依据数字专家助手给出的参考结果和参考评分，对投标文件打出最终的评分。同时，专家对投标文件的最终评审结果也会反馈到模型中，为模型的持续优化提供支撑。

通过人工智能的应用可以在最大程度上消除了评标过程中人为干预的可能性，降低了评标专家滥用评分自由裁量权和主观评价风险，提升打分结果的客观性。同时，人工智能还可以通过对评标全过程的各类行为进行自动化记录和分析，如通过对评标区的音视频流进行AI分析，研判可疑行为，实现对评审专家的智能监督。

定标与履约管理阶段：AI让结果更公平

在定标阶段，人工智能可以基于评标结果和招标方的需求，提供智能推荐功能，协助招标方快速筛选出最合适的中标候选人。同时，人工智能还可以对中标结果进行合规性检查，确保中标结果的合法性和公正性。

在履约管理阶段，人工智能可以提供智能合同管理功能，帮助招标方和中标方快速生成和审查合同。此外，人工智能还可以对合同履行过程进行监控和预警，及时发现潜在风险，保障合同的顺利执行。

虽然人工智能在电子招投标领域具有丰富的应用场景，但同样也存在需要场景择优的难题，同时对于数据安全和隐私保护，算法公正性和透明度，模型训练的数据样板与数据可靠性，以及人工智能技术的成熟度等方面也同样存在较大的挑战。

因此，在电子招投标中应用人工智能技术时需要充分考虑上述因素，着重选取如评标等核心环节进行尝试，通过以点带线、以线成面的方式，逐步推进人工智能在电子招投标全过程的应用，更好地发挥人工智能在招投标领域的作用，为经济社会发展做出更大的贡献。（文/王毅）