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如何构建高效协作和高度共享的公共资源平台体系?

来源:广联达数字交易作者:时间:2025-09-22

目前,公共资源交易市场总体上处于快速发展时期,全国各级公共资源交易中心已构建起规则统一的电子化平台。在统一大市场的指导精神下,整合化、集约化趋势已经明朗,利用数字化技术,逐步构建高效协作、高度共享的公共资源平台体系已成为行业发展的新趋势。构建高效协作和高度共享的公共资源平台体系,需要从以下三个方面入手。

1.平台功能随需而变灵活配置

公共资源交易平台作为提升营商环境的重要抓手,在疏通和解决交易全流程难点、痛点和堵点,减轻市场主体负担,激发市场主体活力,提升市场主体满意度等方面起着举足轻重的作用。因此依托良好的平台架构,输出高效的平台能力,为公共资源交易行业赋能是交易平台的重要属性。

随着交易品类的扩展,众多交易中心已经意识到,公共资源交易业务需求变化快、品类多是当今行业发展的主旋律,传统按交易品类搭建的纵向“烟囱式”业务流无法匹配当今繁杂的业务。搭建业务中台和数据中台可以有效地解决复杂业务的支撑问题,“中台化”架构是将各业务流程的共性部分进行提炼、抽象、总结、归类,形成一系列功能组件,并将共性功能下沉到业务中台,用中台重新定义系统,构建核心业务中心,共享业务单元服务能力,支持前台业务快速组合试错。通过中台能力,可以妥善解决后台希望统一化和规范化而前台却希望个性化与专业化的矛盾。利用中台化思维,实现资源复用和流程融合,中台为前端应用提供可复用的业务能力,避免重复建设。当业务需求发生变化,只需调整与业务强相关的前端应用即可实现功能调整,满足业务需要。

2.前沿技术深度融合彰显价值

近年来,招标投标领域围绕如何让交易回归本质进行改革,以提高资源配置效率为指引,依托数字化技术支撑招投标改革的落地,在数字技术和平台经济驱动下不断升级迭代,并演进到基于人工智能、大数据、BIM、移动互联网等多技术融合的创新性数字化平台,总体来说表现在四方面:

一是充分利用智能化技术提升便利度。传统IT架构解决方案中,数据往往是人工录入系统,而对于数字化平台,系统自动识别各类证照并智能纠错。同时通过“大数据+AI”智能手段将文件内容结构化、评标办法规则化,系统能根据规则自动评审,从而实现交易平台智能化,优化全流程、精细化服务,推动公共资源交易更加便捷、高效、阳光。

二是融合多项技术创新交易模式。交易平台通过数字化手段,在现有电子交易平台的基础上,集成大数据研究成果并充分利用大数据与城市空间地理信息平台(GIS)对接,实现基于“BIM+大数据+GIS”的专业招投标模式将三维模型与成本、进度相结合,融入五维视角,让评标过程更立体更全面。数字化技术的应用,让公共资源交易在高效的基础上更专业,数字化手段和人工智能技术代替人工完成机械性工作,人工不用再去反复对比、查看繁杂的资信文档,将更多精力放在专业能力判断上,让交易服务更专业。

三是多要素品类高效支撑。公共资源交易跨行业属性从横向层面主要体现在公共资源交易品类多,《全国公共资源交易目录指引》中涵盖工程建设、政府采购、国有产权、土地及矿业权等多要素交易,且交易的专业差别和交易组织形式不同,决定了公共资源交易平台必须依赖技术手段向专业方向演进。

四是跨地域支撑。公共资源交易跨地域属性,从纵向维度体现从市县到省级再到国家的数据贯通。随着不同地域的公共资源交易业务范围、交易方式、业务规则的不同交易平台须兼容地域属性,这要求交易平台向更专业更高质量发展。公共资源交易跨地域的特性,对公共资源交易平台的专业性、系统性要求更加凸显。遵循不同地域自身特点的基本要求,打造专业化的交易平台,打破行业壁垒和地域壁垒,形成竞争有序的市场环境,丰富市场配置能力,确保“应进必进”项目“放得下、接得住、管得好”。

3.破除藩篱实现平台域内协同

同时在平台整合的过程中,通过合纵连横,将视野向外延展,进一步提升平台服务能力。多地平台实现数据融通、业务融合,打通区域交易业务协同通道,实现多平台“1+1>2”的成效。平台协同主要表现在信息互通、服务协作和业务协同三个方面:

在信息互通层面,一般是交易项目公告公示等信息在一定区域范围内互联互通,进一步扩大信息公开的覆盖面,强化交易市场化竞争范围,提升信息公开力度。

在服务协作层面,尝试推进CA互认、专家信息共享、诚信信息互通等层面的协同操作,为提升公共服务能力和效率奠定基础。

在业务协同方面,开展远程异地评标逐步得到了行业的重视,公共资源业务协同深度和广度持续深化。

依托数字技术实现智能化管控,打破原有场地孤岛式的建设运营管理方式,通过统一的数据和业务中台实现各终端硬件、应用软件等有效互动链接,实现不同行业、不同业务平台在同一场地内的融合应用。

基于数字交易平台的智能场地服务体系对场所内的业务、设备等所产生的数据归集管理,形成统一的数据资源中心,逐步成为各行业公共资源交易环节的数据枢纽,为场内交易项目提供各业务流程环节即时的辅助数据支撑。

以交易项目场内活动一体化管理为主线,满足场所运行总控、视音频监管、分散评标、见证要求,能够统筹管理同地或异地场所资源,高度融合场地设备设施、数据及服务,且为进场预约、专家身份核验、场内评标调度、见证直播、数据归档、视频录像调阅、云迁移等活动提供多端联动、线上调度。

通过连接、共生、协同,创新业务模式,实现资源高效配置,行业良性发展,使用户体验全面提升。

综上,行业新发展对平台提出了新要求,需要通过平台转型升级,构建高效协作和高度共享的平台体系以匹配业务频繁多变的需求,实现交易主体更好的业务体验及行业更好的治理秩序,从而实现优化营商环境的倍增效应。

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