来源：第十二师融媒体中心作者：冯晓玲 范婧时间：2025-08-27
编者按
营商环境也是生产力，而优化营商环境是解放生产力以及提升竞争力的关键举措，更是彰显地方经济发展的“软实力”所在。近年来，新疆以《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》为指引，着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，进一步构建了市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。
以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋发展质量之“进”。如今的新疆正展现出全新的活力与魅力，成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。新疆各级政府积极作为，以开放的姿态、务实的行动，吸引着众多投资者的目光。各类企业也在这片热土上茁壮成长，产业活力竞相迸发。
这里，政策扶持力度不断加大，为企业发展提供坚实的保障和广阔的空间；
这里，政务服务持续优化，让办事流程更加高效便捷，切实为企业排忧解难；
这里，市场环境日益公平有序，激发着无限的创新与竞争活力；
这里，法治保障坚实有力，维护企业的合法权益，让企业安心经营。
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“营商环境优在新疆”，这不仅是一句口号，更是新疆努力践行的生动写照。改革网将深入探究新疆在优化营商环境方面的成功经验和积极成效，展示这片土地上的无限潜力与活力，让更多的人看到新疆在新时代经济发展道路上的坚实步伐与璀璨前景。
改革网讯 “现在和以前大不一样了，有了‘事项清单’，联合执法队一次上门，该检查的项目全部检查到位，提出的问题和建议也都很精准。这样，我们就能更专心地抓生产、搞经营了。”新疆嘉铭聚能商贸有限公司负责人沈连宝对十二师“综合查一次”机制赞不绝口。
这是十二师深入推进“综合查一次”改革的一个缩影，也是不少企业对“综合查一次”改革的真切感受。
随着优化营商环境持续深入，如何提升监管效能、充分激发各类经营主体内生动力和创新活力，成为政府治理的重要课题。
今年，十二师聚焦企业反映强烈的检查频繁、多头执法等问题，创新推行“综合查一次”联合执法机制，通过整合执法资源、优化检查流程、强化部门协同，着力破解多头执法、重复检查等问题，为企业营造更优质的营商环境。
如今，改革成效逐步显现、执法效能显著提升、企业获得感持续增强。
“这项改革以清单编制为牵引，不是简单的‘检查合并’，而是从根源上重构执法监管模式，核心在于通过清单的精细化管理，推动监管从‘多头分散’向‘协同高效’转变。”师司法局党组书记、局长赵希绪介绍。
作为改革的基础与亮点，十二师司法局多轮牵头征集各部门意见，经充分磋商与合法性审核，最终制定出台《第十二师“综合查一次”实施方案》和配套事项清单及检查计划。该清单系统整合安全生产、食品药品、环境保护等重点领域的34项高频检查事项，明确检查内容、依据和流程，旨在从源头破解多头执法、重复检查难题。
赵希绪说：“十二师率先形成清晰、可操作的‘综合查一次’清单，以‘一单’统筹替代以往多头分散的检查安排，让企业对迎检事项一目了然，也让执法部门权责清晰、有单可循，真正实现‘无事不打扰、监管更精准’。”
在机制保障方面，十二师以事项清单为基础，全面应用行政执法监督平台，建立检查对象名录库，并创新采用“分级分类+动态调整”的智慧监管模式，依据企业行业属性、经营规模、历史合规情况及信用风险等级实施精准“画像”，科学确定检查频次与重点。
“综合查一次”事项清单不仅是执法形式上的整合，更是深层次的流程协同与信息互认。
多部门联合执法队依据清单一次上门，即可实现违法线索互联、监管标准互通、执法行动联动、取证结果互用、处理结论互认，构建起高效协同的联合监管体系。该模式在减少对企业干扰的同时，显著提升了监管的精准性与有效性。
“我们将持续完善以事项清单为核心的‘综合查一次’联合执法机制，紧扣企业群众需求和行业监管特点，细化检查标准、明确协同流程，真正把改革成效转化为企业减负的‘减压阀’、基层治理的‘增效器’。要让‘无事不扰’成为依法行政的常态，让‘有求必应’成为服务企业的准则，为十二师经济社会高质量发展营造更加稳定、公平、透明、可预期的优质环境。”赵希绪说。
下一步，十二师将加强部门协作实现数据共享、结果互认，着力提升执法人员业务能力，让“综合查一次”更规范、更高效，为企业更好发展保驾护航。（作者：冯晓玲、范婧）
