□本报记者赵庆国

2025年是长江十年禁渔启动后的第5个年头。

日前，农业农村部在湖北荆州召开长江十年禁渔工作现场推进会，公布了一组数据：2024年，全流域涉渔行政案件同比下降24.7%，长江干流监测点单位资源量同比上升9.5%；2021年至2024年，长江流域共监测到土著鱼类344种，较禁渔前的2017年至2020年增加了36种……

五年来，长江流域，特别是“一江一口两湖七河”区域坚持水上巡查、岸上管控、联合执法，让长江得以休养生息，逐渐恢复了人与自然和谐共生的勃勃生机，越来越多的珍稀水生物种再次出现在人们的视野。

很多珍稀物种再现江湖

只有休养生息，才能生生不息。

暑期开始后这段时间，不少小学生和家长慕名来到江西省九江市柴桑区青栖湖湿地看青头潜鸭。

青头潜鸭，被誉为“鸟中大熊猫”，是世界极度濒危物种，被列为国家一级保护动物。每年6月，是青头潜鸭的繁育季，新出巢的幼鸟身披黑、黄、褐三色绒毛，十分可爱。

青栖湖湿地是青头潜鸭的重要栖息地。近年来，当地持续推进生态环境改善工作，通过搭建浮岛、栽植芦苇等，为青头潜鸭提供了更适宜的栖息和繁殖环境，使这一候鸟变成了每年必来的“留鸟”。

九江，一座诗画里的江湖之城。站在庐山之巅，遥看长江，宛如一条长长的玉带。坐拥152公里长江岸线和2/3鄱阳湖水面的九江市，致力于打造“水美、岸美、产业美、环境美”的沿长江、环鄱阳湖“最美岸线”，奏响了人与自然和谐共生的“九江之歌”。

作为众水汇聚之地，九江“江贯东西、湖控南北”，水关系着这座名城的命运。对于九江来说，要做好生态答卷，就必须做好水的文章。

近年来，九江坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，着眼全链条推进水体环境综合治理。大力实施溯源清源计划，对流域内的822个长江排污口、285个重点河湖排口，实行“一口一策”分类整治，从源头扎紧排污“闸口”。同时，九江还探索推出船舶污染防治多元共治模式，先后投入4.3亿元，推动船舶污染物上岸接收、转运、处置全过程闭环管理，实现零排放。

治水之策，根子在岸上。多年来，为了不让一滴污水流进长江，九江在项目审核上，“三个一律不许”已经成为铁律：长江岸线1公里范围内一律不许新上任何化工项目、5公里范围内一律不许新建任何重化工园区、非化工园区内一律不许新上任何化工项目。

“对赌”使干支流水质持续好转

前不久，《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2024年）》发布。公报显示，2024年长江干支流水质评价总体为优，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占98.6%。

长江干流全长6300多公里，处在承东启西位置的安徽段断面是几类水质？今年六五环境日前夕公布的《2024年安徽省生态环境状况公报》显示，2024年，安徽长江流域国考断面水质优良比例为93.8%，长江干流安徽段出境水质稳定在Ⅱ类优质水平。

2024年，安徽与江苏、江西签署长江流域横向生态补偿机制，按照“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”的原则，开启“跨省水质对赌”。

“对赌”机制实施一年来，长江干流安徽段出境水质稳定在Ⅱ类优质水平。截至目前，皖苏、皖赣已实际产生横向补偿金额2.79亿元。其中，安徽补偿上游江西1.2亿元，江西补偿下游安徽8920万元，江苏补偿上游安徽7000万元，安徽未补偿下游江苏。

再看长江重庆段的一个例子。从永川区朱沱镇入境，到巫山县巫峡口出境，长江干流重庆段全长约691公里。2024年，重庆市与下游的湖北省签署断面生态保护补偿协议，今年又与上游的四川省、贵州省签署断面生态保护补偿协议。

近年来，重庆持续通过改革的办法激发基层治水的活力。为了调动各级生态治理的内生动力，将“要我治”变成“我要治”，进而实现上下游协同治理，重庆市对市域内的19条跨区县河流实施流域横向生态补偿机制——交界断面水质提升的，下游补偿上游；水质下降的，上游补偿下游。

在补偿机制建立初期，长江干支流上游的永川区是对外“补偿区”。2018~2024年，永川区先后投入水污染防治资金8.3亿元，新建污水处理厂（站）30座，使临江河、小安溪等河流水质从劣Ⅴ类、Ⅳ类不等提升至Ⅲ类，如今转而成为“受偿区”。

探索生态产品价值实现机制

近年来，从三江源头到吴淞江口，长江流域沿江11省份在“共抓大保护、不搞大开发”理念的引领下，以水为纽带，积极探索将“绿水青山”转化为“金山银山”的激励性制度安排，不约而同地拉开了建立健全生态产品价值实现机制的探索实践。

在江西省，早在2021年6月，在中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》后不久，江西就印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，选择部分市县先行开展GEP（即生态系统生产总值）核算试点。

试点城市吉安市，建立了市县两级“两山”运营公司，构建了覆盖市、县、乡镇三级的GEP核算体系，提出GEP核算“进规划、进考核、进决策、进市场”的思路，并在全省率先实现了进规划、进考核。

同样的探索也在安徽省展开。2024年5月，国家发展改革委发布首批国家生态产品价值实现机制试点名单，黄山市作为安徽唯一入选的地市，出台了《黄山市国家生态产品价值实现机制试点实施方案（2025—2027年）》。黄山市GEP核算的重点工作是建立“四个一”工作体系——一个实施方案、一个核算标准、一套报表、一个核算平台。

在长江上游的四川省，从2021年11月开始先后推出了两批生态产品价值实现机制试点，试点地区的重点任务有六大方向：生态产品价值核算、生态产品供需精准对接、生态产品可持续经营开发、生态产品保护补偿、生态产品价值考核、绿色金融支持。

在长江最下游入海口的上海市崇明岛，《崇明区生态产品价值实现机制实施方案》今年1月正式发布。主要目标是，到2027年，生态产品价值核算体系和生态产品价值实现机制进一步完善，生态产品价值转化效率进一步提高，在上海市率先建成市级生态产品价值实现机制示范区。