目前，湖南省已初步储备“六张网”重大项目3130个，总投资超1.1万亿元，“六张网”建设蹄疾步稳，加速由“规划图”转向“施工图”。

□ 本报记者 邢成敏

近日，湖南省发展改革委召开《湖南省关于加快推进“六张网”建设的若干举措》（以下简称《若干举措》）政策解读会，围绕政策出台背景、20条举措重点内容、改革创新亮点和落地实施要求开展全面解读，引导各类经营主体吃透政策、用好红利。

湖南是全国首个系统出台“六张网”专项支持政策的省份，按照国家部署要求，率先实现从顶层设计向实操方案落地转化。目前，湖南省已初步储备“六张网”重大项目3130个，总投资超1.1万亿元，“六张网”建设蹄疾步稳，加速由“规划图”转向“施工图”。

闻令而动、提早发力：把国家战略变成湖南行动

“六张网”建设是党中央、国务院作出的重大战略部署，既立足当下稳投资、扩内需，更着眼长远打基础、增后劲。对湖南而言，这是一次必须紧紧抓住的历史机遇。

机遇在哪里？“十五五”国家重大工程建设正在提速，投资需求集中释放的窗口期已经打开。湖南在工程机械、轨道交通、特高压装备、北斗等产业领域积淀深厚，“六张网”产品服务供给能力持续增强——既有承接国家任务的实力，更有转化为项目和投资的底气。

为此，《若干举措》通篇贯穿“体系化覆盖、网络化联通、数字化提升”的理念，推动传统基建与新基建融合发展，把国家部署与省情实际精准对接，最大限度将政策机遇转化为实实在在的项目和投资。

对照“六张网”建设要求，湖南直面现实短板：部分领域项目谋划不够精准、投融资模式相对单一、价费和运营机制尚不完善、应用场景开放不足、民间资本进入仍有隐性壁垒、多网协同存在堵点。这些问题，正是制约基建提质增效的共性症结。

如何以改革创新破题？《若干举措》坚持“干货实货”，围绕项目谋划、审批、建设、投融资、运营全生命周期，拿出真金白银、细化政策颗粒度，比如要件办理时限减半、用地指标省级统筹、财政资金加大支持。这种“一网一策、一事一策”的精细化打法，形成了看得见、摸得着、能兑现的实招。

20条硬举措：全链条的“立”与“破”

翻看这20条举措，湖南的思路清晰而完整——前端做实项目储备，中端提速审批要素，后端创新投融资运营，环环相扣、系统集成。

在项目谋划端，让潜力项目进入省级“盘子”。建立湖南省“六张网”重大项目库并动态更新，每年20亿元的省重大项目前期资金池，安排不低于30%的额度支持前期工作；在审批服务端，为项目落地装上“加速器”。全面推行容缺受理、并联审批，用地用林、环评、涉水审批全面提速；在要素保障端，提升要素保障能力和服务水平。新增建设用地指标和耕地占补平衡指标省级统筹、应保尽保，算力项目优先采用源网荷储、绿电直连方式供电。

记者注意到，这20条举措中，超过一半指向融资、价格、收益、运营，而非单纯的工程审批。这既符合国家对重大项目建设投建运一体化的方向，更意味着“六张网”不只是稳增长的投资载体，更是培育新质生产力的产业生态。湖南不止是把网建起来，而是让网“活”起来、持续产生效益。

多网协同是政策的一大亮点。湖南明确要推动六网系统集成，促进跨领域融合共建，深化数算电协同、推进产网用融合，配套数据、标准、价格等“软建设”。比如，安排2亿元省级预算内基建资金专项支持多网协同项目；大力推广源网荷储一体化，支持产业园区智改数转，单个项目最高补助1000万元。“电从哪里来、绿电怎么用”与“算力卖给谁、数据怎么通”，在政策层面被一次性打通。

同时，湖南还建立“六张网”与产业融合发展清单，打造优势产品、企业、技术和人才库，推动省市县国企每年开放不少于50个应用场景，重大场景应用项目最高补助200万元，对牵头制定国标、国际标准的企事业单位分别奖励50万元、100万元。这套“场景开放+补助+标准奖励”的组合拳，把基建网络直接转化为湖南优势产业的“订单池”。

破解钱从哪来、民企进场难问题：一场投融资的深刻变革

长期以来，重大基础设施项目“钱从哪里来、项目怎么盈利、民企能不能进”，是社会资本最关心的三大问题。此次《若干举措》出台，揭示了一场投融资机制的深刻变革。

第一招，破解“钱从哪里来”。“先立项、后找钱”的传统路径被改写为“边谋划、边找钱”的投融资一体化模式，财政、金融、社会资本三方发力。建立风险共担与保费补贴机制，对“六张网”项目政府性融资担保贷款，由银行、担保机构、财政按比例共担风险，省财政给予保费补贴；打通基础设施REITs通道，对成功发行的原始权益人给予单个项目200万元补助。省级基础设施投资基金重点投向“六张网”，鼓励省属国企与央企、民企组建联合体共同投资。

第二招，为民间资本打开“进场大门”。针对民企“怎么进入、怎么回款、是否公平”三大关切，政策用一套组合拳突破性回应：重大项目未论证民资参与即退回，多网协同资金50%以上用于民间资本项目。配套常态化项目推介，每年发布不少于4批，择优纳入全国重点民间投资项目库；支持民企当“总集成商”，采取募投建管一体化模式，让民企成为投资、建设、运营的一体化主体；省预算内基建民营经济专项，对参与“六张网”建设的民企重大投资项目给予最高500万元补助。

第三招，为“敢进来、能赚钱”夯实制度底座。健全水利工程供水、城乡供水、污水处理、地下综合管廊使用价格形成与动态调整机制，完善算力、通信、物流服务价格政策，深化城市地下管网资产确权改革，建立准公益性项目使用者付费、可行性缺口补助和财政补贴统筹联动的多元收益机制。稳定的价格预期和多元的收益来源，让社会资本投得安心、赚得明白。

从一张“规划图”到一张“施工图”，从“分兵建网”到“协同组网”，湖南正以改革的力度和政策的温度，把“六张网”这一国家战略转化为推动高质量发展的强劲引擎，为全国“六张网”建设贡献坚实湖南力量。