亚太区域经济一体化的探索，既需要APEC这样的高层对话平台，也离不开一个个开放支点先行先试、落地实践。海南自由贸易港，正是中国践行高水平对外开放、深度融入亚太合作网络的前沿试验田。

□ 本报记者 王健生

“中国高水平开放不止于体量和更大的市场准入，更在于一份可预期的开放增量与一套可操作的规则接口。中国依托海南自由贸易港等平台，推出了一批具有开拓意义的开放制度和试点安排，为区域规则对接和开放合作积累了实践经验。”10月31日，中国公共外交协会会长、2026亚太经合组织高官会主席陈旭在第92次中国改革国际论坛上作上述表示。

10月31日至11月1日，第92次中国改革国际论坛在海南省海口市举行，与会专家学者聚焦“中国的高水平开放对亚太区域经济一体化的影响”“海南自由贸易港在亚太区域经济一体化中的战略角色”等主题，开展研讨交流，积极建言献策。

海南自贸港封关让物畅其流人享其行

封关后的海南自贸港，正在成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。

海南省省长刘小明在致辞时表示，海南自贸港自去年12月18日正式启动全岛封关运作以来，整体运行平稳有序，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效初显。他将其概括为“四个更”：政策更好了，“零关税”商品税目比例从封关前21%提高到封关时74%，今年1~9月全省货物贸易增长49.8%、服务贸易增长11.7%；人气更高了，出入境外籍旅客增长28.3%，其中免签入境旅客增长34.8%；消费更旺了，离岛免税销售额增长14.9%；来的企业更多了，新增企业增长53.8%，其中新增外资企业增长32.4%。

如何把封关带来的人气和流量转化为高质量发展更大成效？刘小明表示，海南正着力抓好三件事。

一是推动封关政策落地见效，充分释放政策红利。积极对标国际高标准经贸规则，分步骤、分阶段构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系。比如，动态调整各类政策清单，推动内外资准入协同，稳步推进简税制和销售税改革等，让海南自贸港成为投资兴业的优选地、宜居地。

二是聚焦“45432”发展架构，因地制宜发展新质生产力。推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等四大主导产业补链延链、优化升级，培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业链，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业创新发展，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。

三是打造国内国际双循环战略交汇点，助力全国构建新发展格局。

刘小明表示，海南愿与全球伙伴特别是亚太伙伴一道，坚持开放融通，推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”，努力实现商品和要素便捷高效流动、市场深度融合，共筑区域合作新格局；坚持创新驱动，推动创新成果共建共享、落地转化、协同应用，共育区域发展新动能；坚持互利共赢，持续拓宽经贸、投资、数字、文旅、民生等领域合作空间，共享时代发展新机遇，为全球经济注入更多确定性。

共建融通共享的一体化格局

今年是亚太经合组织“中国年”，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议11月将在深圳举行。陈旭指出，亚太区域经济一体化的探索，既需要APEC这样的高层对话平台，也离不开一个个开放支点先行先试、落地实践。海南自由贸易港，正是中国践行高水平对外开放、深度融入亚太合作网络的前沿“试验田”。

陈旭表示，亚太区域经济一体化符合各方利益，深耕并造福亚太是中国的坚定选择。推进亚太经济一体化要坚守开放初心，共建融通共享的一体化格局；聚焦创新驱动，激活区域一体化发展新动能；坚持包容普惠，打造合作共赢的发展生态；深化机制对接，构建稳定长效的合作体系。

海南自由贸易港研究院院长迟福林在演讲中说，面向未来，中国建设一个更加开放、更具创新力的大市场，不仅将增强自身高质量发展动力，也将为全球经济注入更多发展红利、合作红利、创新红利。这体现在中国正由消费大国向消费强国迈进，将形成全球经贸合作与创新协同的新空间；中国人工智能发展与新能源等新技术以及大市场的叠加，成为全球人工智能相关产业发展的重大利好。

亚太是全球规模最大的能源消费市场，如何在满足能源需求的同时，加快清洁能源替代、提升电力系统灵活性并保障能源供应安全，是亚太各经济体面临的共同挑战。中国气候变化事务特使刘振民指出，亚太地区需要加快推进能源转型。第一，加强产业链与供应链的协作。第二，强化政策引导，发挥市场和技术的协同驱动作用。第三，加强跨境电力的互联互通。第四，拓展清洁能源技术与产业合作。第五，增强能源基础设施和供应链韧性。第六，发挥开放平台作用，依托APEC及海南自由贸易港等平台，促进绿色项目、投资和人才交流，支持发展中经济体提升技术、融资和能力。

区域合作有助于高水平对外开放破题

“以开放促改革，以改革拓开放，既是我们长期以来改革开放的宝贵经验，也是新时期推进高水平开放和深化区域合作良性互动的有效路径。”中国发展研究基金会理事长张军扩认为，区域合作有助于高水平对外开放破题，区域规则对接可以进一步深化改革。他建议，依托RCEP协定升级筹备进程和中国—东盟自贸区3.0数字经济规则，利用各方研究纳入现代新兴经贸议题的窗口期，推动国内数据跨境流动制度由局部试点走向体系化构建。同时，以中国—东盟自贸区3.0版绿色经济章节为支点，破解国内绿色标准“各自为战”难题。此外，探索建立以企业获得感为核心的开放成效评价机制。

国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，亚太地区已形成全球规模最大、密度最高的区域生产网络。与此同时，人工智能与地缘政治叠加影响驱动亚太供应链新一轮调整。人工智能技术使地缘博弈从传统贸易领域延伸至技术标准、数据治理层面，而地缘博弈导致“技术阵营化”的供应链重组。亚太供应链调整给中国带来挑战，但一些国家对华技术出口管制倒逼中国加大研发投入和自主创新力度，国产替代者快速崛起，而部分中低端组装产能外移，在一定程度上强化了中国作为中间品供应者的地位。面向未来，中国将坚持高水平开放，深化RCEP和中国—东盟合作，对接国际高标准经贸规则，以高水平开放稳定预期，增强信心。

中国宏观经济研究院教授常修泽认为，面对以人工智能为代表的新质生产力带来的重大变革，中国需要在亚太区域经济一体化中考虑全链条布局生产、流通、分配、消费等环节；需要在推进亚太区域经济一体化的视角下，推进劳动、知识、技术、管理等要素市场化改革。