成都市锦江区以“高效办成一件事”改革为牵引，从流程再造、服务升级到生态构建层层递进，让“锦即办”成为兼具速度、温度与厚度的营商环境金名片。
□ 本报记者 王 进
□ 何子蕊
走进四川省成都市锦江区政务服务中心，通透敞亮的大厅里，开放式总引导台旁，身着统一工装的“锦即办”导办员穿梭在各个功能区域，主动作为，靠前服务，为前来办事的企业群众提供精准引导。
四川华德源文化科技有限公司负责人带着新公司开办材料来到这里，原本只打算申领营业执照，没想到从企业设立登记、用工医社保业务办理，到初创扶持政策匹配、产业资源对接，全流程需求都在同一大厅内得到回应。这正是锦江区深化“锦即办”政务服务品牌建设，推动营商环境持续迭代升级的生动缩影。
近年来，锦江区以“高效办成一件事”改革为牵引，依托“政务服务中心+民营经济发展促进中心”双中心强赋能，从流程再造、服务升级到生态构建层层递进，让“锦即办”成为兼具速度、温度与厚度的营商环境金名片。
流程再造提效能，集成服务跑出审批“加速度”
行政效能是经营主体感知营商环境的第一标尺。锦江区聚焦与企业经营发展密切相关的重点领域和高频事项，构建企业全生命周期服务体系，推动企业高频事项办理流程再造，深化“一照多址”“一址多照”“地址负面清单”等便利举措，企业开办、信息变更、清算注销等全面实现“一件事”办理。
为切实破解企业注册登记后企业社保、医保多部门分头跑、重复咨询的办事堵点，区级相关部门联动，打造包含企业医保、企业社保、社保缴费、工会等服务在内的涉企服务专区，增设医保窗口2个、社保窗口4个、税务缴费窗口2个，推动企业登记开办向用工参保等环节延伸，不断提升企业全生命周期服务事项“集成办”能力，日均办件量超200件，以政务服务提质增效，赋能营商环境持续优化。
锦江区紧扣发展所需，精确破题主动作为，推出锦江区特色事项“企业入园登记一件事”，集成企业开办、企业迁移入园等登记事项，企业入园登记实现最快0.5天办结，有效降低初创团队的办公成本。依托省、市、区、产业园区、企业五级联动机制，针对锦江经开区特色产业园区“西部脑谷”，精准匹配园区企业全生命周期办事需求，实现差异化、定制化政务服务，推出锦江区“脑机接口政务服务一件事”，将园区企业注册、医疗器械注册（备案）、医疗机构执业登记等高频事项进行整合集成，设立服务专员，构建绿色通道，推行代办、协办机制，通过压缩审批时限、优化流程步骤，面对面解决脑机企业政策理解难、申报周期长、专业能力弱等问题，切实降低制度性交易成本。
服务前置转理念，主动对接传递政务“暖温度”
“政务大厅的四类涉企服务专区功能明确，物理空间排布合理，工作人员主动服务，办事效率确实高。”近日，在锦江区政务服务中心办完工商变更业务的李先生由衷感慨。踏入大厅，四类涉企服务专区标识指引清晰，当他还在观望熟悉环境，导办工作人员就主动上前问询对接，全程专人协助指引，流程清晰顺畅。
锦江区坚持从企业和群众视角出发，加强政务服务整体设计，把服务前置到群众办事的每一个环节，问计问需于基层和群众，设立“锦即办金点子”奖，常态化征集党员干部及窗口工作人员意见建议，累计收集电子样表、分层导引、导办优化、排叫号改善等“金点子”30余个。通过择优落地实施一批务实管用的“金点子”，等候拥堵、填表反复、指引不清等高频堵点问题得到有效缓解，企业群众办理事项等待更短、体验更顺。
在政务大厅，导办员的身影遍布各个功能区：群众进门驻足观望时，主动上前询问需求；取号等候时，提前核对材料、指引填报；寻找办事窗口时，精准引导至对应专区。在“一网通办”专区，政务服务实现“人工+AI”双线并行，全新上线的“AI锦即办助手”智能问答系统回复精准，同时配备导办员提供全流程线上申报指导；在24小时自助服务专区，导办员手把手教学操作，切实解决群众“看不懂流程、不会用设备、填不好表单”的实际问题，实现线上线下政务服务无缝衔接。
针对重点项目和特色产业，锦江区行政审批局组建“锦即办”重点项目青年服务队，118名成员为项目提供24小时“管家式服务”。在某重点项目系列企业落地过程中点对点破解各类问题，实现分公司、子公司“交件即办理、核准即领照”；将食品经营许可办理时限从14日压缩至1日，服务效率提升90%以上，为重点项目落地装上“加速器”。
双轮驱动深融合，“政务+增值”培育产业“显示度”
营商环境的竞争，已从审批效率的比拼，转向全周期、全链条产业生态服务的较量。锦江区构建起覆盖企业全生命周期的“政务+增值”双轮驱动服务体系，梳理形成涵盖政策、金融、人才、法律、科创、场景、市场七大类别、50余项涉企高频服务事项清单，打造一站式企业服务平台，持续探索各类增值服务，全面提高企业服务供给质效。
锦江区依托“锦江服务”微信公众号迭代升级“一专区两模块”功能。新增“高频事项”专区，包含工商登记、教育文旅等六大类25项高频事项，集成事项展示、预约排号、咨询导办等功能，并实现了申请材料空白表和样表在线下载；新增“办件进度查询”模块，实现业务全流程节点信息归集，企业群众提交申请后，可凭手机号码或身份证号码自主查询业务受理、流转、审核、办结各节点状态，有效破除信息壁垒，减少现场问询频次，推动审批过程公开透明；新增“电子政务地图”模块，直观整合区政务中心、街道政务分中心及市监所等政务服务点位，精准标注各点位可办事项、联系电话等信息，支持一键导航，推动政务服务资源精准触达，提升政务服务便利度。
从准入审批到经营赋能，从企业开办到产业成长，锦江区始终以经营主体需求为导向，坚持系统思维推进改革，把政务服务嵌入产业发展全链条，让营商环境真正成为企业发展的沃土。