一顶脑电采集帽，30秒采集，不超过20分钟完成初筛……四川省成都市以儿童脑健康为小切口，让脑机接口从实验室走进社区，探索民生产业双向赋能的改革新范式。

□ 本报记者 王 进

□ 何广丙 李凌晨

金秋成都，暖意融融。四川省成都市锦江区三圣乡社区卫生服务中心，3岁的乐乐（化名）戴上轻便脑电采集帽，30秒后设备实时捕捉脑功能数据。医务人员同步对照标准化行为量表评估。数分钟后，AI辅助诊断给出结果，全程不超20分钟，初筛结果直接同步至区妇幼保健院复筛平台。

“不用跑市区大医院、不用久排队，社区就能精准筛查，太方便了。”乐乐妈妈的话，道出科技惠民温度。

但这不只是一次设备下沉。记者在采访中发现，一顶脑电帽背后，是成都作为全国要素市场化配置综合改革试点城市，以儿童脑健康这一小切口，撬动技术、数据、资本、人力资源、土地等要素协同破局，让脑机接口前沿技术从实验室走进社区，从民生场景长成产业生态。

技术破局：从“经验判断”到“数据循证”

孤独症谱系障碍是儿童精神残疾主要疾病之一，早筛早评早干预是关键。但基层长期面临专业医师匮乏、检测工具单一、评估依赖医生经验、主观误差大、精准识别率不足，许多孩子错失康复黄金窗口。

成都用技术要素的市场化配置，打破经验式诊疗的旧模式。在全国率先推出“行为量表+脑机接口”双轨筛查体系，儿童日常行为评估与脑电生理客观指标双向交叉验证，筛查从“主观经验判断”转向“科学数据循证”。

截至目前，成都已累计为8700余名儿童提供免费精准脑健康筛查，相关实践入选中国残联科技助残典型案例。技术要素活了，基层医疗的“天花板”也被顶开了。

数据破局：一条数据链串起全周期服务

成都以数据要素市场化改革重构民生服务体系。锦江区13家社区卫生服务中心全部建成标准化脑健康数字促进中心，实现基层全覆盖。建立“社区初筛—区级复筛—专业诊断—科学干预”四级分级闭环服务机制，常态化走进托幼机构、中小学上门筛查，构建覆盖儿童早期发育关键期的全周期管理体系。

更关键的是数据反哺技术：归集整理数千条脱敏儿童脑功能临床数据，真实临床应用持续滋养前沿研发，公共卫生服务从经验驱动转向数据驱动、精准驱动、智能驱动。数据价值还向产业链延伸，引入“极星数为”等专业机构，提供知识产权注册、数据资产建设服务，让临床数据从“沉睡资源”变成“创新资本”。

资本破局：10亿元基金陪跑未来产业

脑机接口是未来产业，投入大、周期长、风险高。钱从哪来？资本要素如何精准滴灌？

“我们依托锦江区打造‘中国西部脑谷’，全力构建脑机接口产业集聚区，从载体、服务、场景、政策四大维度，为产业发展提供全要素支撑。”成都市锦江区科技局副局长邱浩在采访中告诉记者。

在载体端，建成全国首个脑机接口垂直产业链综合体，整合研发、中试、生产、展示、应用五大功能，形成“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的集聚生态。

在资本端，专项设立10亿元未来产业基金，联动30余家社会化投资机构搭建基金矩阵，衔接省、市各级产业基金，常态化举办脑机接口专场投融资路演。针对初创企业，锦江区创新推出区级“先投后股”政策，支持初创企业发展。

针对企业全发展周期，打出政策组合拳：落地阶段，未来产业孵化器提供“最长5年激励、最快5天入驻”支持；产品应用阶段，依托春熙路—太古里核心商圈，支持创新产品首发、首展、首试、首用；数字化转型阶段，联合成都市产投集团成立OPC产业社区，推出算力券、Token券，降低研发算力成本。

人才破局：让基层也有“最强大脑”

基层筛查难，难在人才。成都的破局路径，一是用智能化设备降低对高端专科人才的依赖，二是用平台聚才、临床用才、服务育才。

技术层面，成都依托头部科研院所搭建多层级科创平台，落地电子科技大学产学研医协同创新中心、华西医工融合创新中心、植入式脑机接口工程中心等平台，筑牢技术创新策源地。临床应用层面，联动四川大学华西医院锦江院区、锦欣脑科医院等多家顶尖公立、民营三甲医疗机构，搭建高水平临床验证平台。配套服务层面，引进“金飞鹰”等医疗器械注册服务机构，为企业产品上市提供全流程服务。

要素协同：小切口撬动民生产业共生

“成都此次改革，核心是依托要素市场化配置改革试点契机，聚焦儿童神经发育障碍早筛民生难点，以场景创新牵引技术、数据、资本、土地多要素协同发力，打通‘基础研究—临床验证—场景落地—产业集聚’全创新链条。”成都市发展和改革委员会相关负责人表示。

8700余名儿童获得精准筛查、数千条临床数据反哺科创研发、10亿元专项基金护航产业、全国首个垂直产业链载体落地、全生命周期政策精准赋能……成都以小切口民生场景改革，探索出“场景牵引、要素协同、民生产业共生、双向赋能增效”的基层改革新范式。

业内专家评价称，通过破除各类创新要素流动壁垒、优化社会资源配置模式，让前沿科创技术扎根民生服务场景，让未来产业成长赋能公共服务升级。