山东省临沂市成功入选第五批全国社会信用体系建设示范区，本批次山东唯一，为沂蒙革命老区振兴注入“信动力”。该市坚持诚信立市，以信用赋能营商环境与社会治理，政务领域健全闭环监管、信用承诺制度，面向企业深耕“信易贷”、推行信用代证、优化信用修复，创新“美德+信用+积分+金融”基层治理模式，探索走出政府引领、企业受益、群众有感的沂蒙特色信用建设路径。

□ 仝冬丽 王裕莹

□ 本报记者 尹明波

近日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《关于印发第五批全国社会信用体系建设示范区名单的通知》，山东省临沂市正式入选，是本批次山东唯一入选城市。获得这一“国字号”荣誉，标志着该市社会信用体系建设迈入了高质量发展新阶段，也为沂蒙革命老区振兴发展注入了强劲的“信动力”。

八百里沂蒙，红色热土；千年商都，诚信为本。近年来，临沂市委、市政府坚持诚信立市，把社会信用体系建设作为优化营商环境、赋能企业高质量发展、创新社会治理机制的重要支点，“信用监管”获国务院督查激励，信用监测排名屡创历史新高，信用“软实力”成为营商环境优化和经济社会高质量发展“硬支撑”。“此次成功创建全国示范区，是全市上下凝心聚力、久久为功的结果。”临沂市发展改革委相关负责人表示，“以信促治、以信赋能”，临沂走出了一条政府带头、企业获益、群众有感、覆盖全社会的沂蒙特色信用建设之路。

政府善治“信”而有威

临沂市坚持以信用理念重塑治理流程，全面提升政务诚信水平和监管效能，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领作用。

构建闭环监管，提升政务诚信。搭建合同履约智慧监管系统，建立风控机制，实现合同签订、履行、终结的全流程闭环管理，标准化归集合同142万份，覆盖15个重点行业，累计触发并处置临期预警48万次。率先全省构建政府机构涉诉案件监测预警、督促提醒、联合惩戒全流程治理机制，实现政府机构失信被执行人案件“动态清零”。

深化信用监管，实现精准施策。在48个重点领域实施信用分级分类监管，累计出台信用监管政策文件60余份，重点行业领域信用监管实现全覆盖，2000余家涉企第三方服务机构纳入信用监管。深化跨部门联合奖惩机制，信用核查深度嵌入行政审批和行政监管流程，累计向行业部门推送“红黑名单”信息34万条，在行政审批、评先树优领域信用核查2268万次，有效发挥了信用在行政管理中的基础性作用。

创新信用承诺，提升政务效能。推动23个部门构建多领域全覆盖的信用承诺体系，全市落地信用承诺制审批事项377项、证明事项275项，平均压减材料31%、环节25%、审批时限40%，减少证明材料89万余件；对依法必须招标的3945个政府投资项目，按照招标文件约定提供信用承诺后，免缴投标保证金34亿元。在“双随机、一公开”检查中累计发现并整改轻微违诺问题51起，以承诺闭环推动政策落实落地。

企业赋能“信”而有力

信用是企业的“无形资产”，也是破解融资难题的“金钥匙”。临沂市将信用理念深度融入企业服务全链条，让守信企业在市场中获得实实在在的发展红利。

“信易贷”破解融资难题。持续优化提升“融沂通”综合金融服务平台，创新“智融AI”“抢单池”模式，对150余万经营主体进行“精准画像”，在省内首次实现政务数据直达金融机构风控模型，提升信用数据在金融领域应用质效。截至目前，平台向金融机构开放数据接口64个，信用数据查询1102万次；线上金融产品843个，发放贷款1489亿元，惠及企业12.6万家次。

“信用代证”降低交易成本。以一份专项信用报告代替52个领域的无违法违规记录证明，是全国替代领域最多的城市。创新推出信用报告“亮证”应用新场景，通过电子营业执照小程序即可自动获取专项信用报告，在办理业务时可无需打印纸质报告。截至目前，累计为2319家企业出具专项信用报告5448份，代替无违法违规记录证明28万份，为企业节省办事时间84万小时，节约成本4183万元。

“信用修复”助企轻装上阵。推动信用修复“一件事”高效落地，开展高效办成一件事“回头看”“走流程”等活动，坚持材料真实性与履行情况“双核查”机制，通过内部审核流程并联处置、即时核验等方式，将信用修复受理初审时限由5个工作日压缩至3个工作日。开展信用修复帮扶活动，推行市、县两级全域帮办代办服务，累计为1万余家企业完成处罚数据修复5.1万条，占全省总量30%，帮助企业甩掉“信用包袱”，重返发展“快车道”。

个人有感“信”而有得

信用的根基在群众，信用的价值在民生。临沂市将信用建设延伸到每一个社会细胞，让守信群众在日常生活中有实实在在的获得感。

创新治理模式，赋能乡村治理。在全国率先探索构建“美德+信用+积分+金融”基层治理与普惠金融新模式，将志愿服务、邻里互助等行为量化为美德信用积分，相关做法被中国人民银行向全国推广。截至目前，该模式已覆盖全市行政村，完成美德信用积分评价家庭246万户、居民699万人，累计转化美德积分贷款633亿元，实现了“信用有价值、美德者光荣”。

丰富惠民场景，信用直达民生。创新推出“信易游”“信易住”“信易购”等20余个惠民场景，在85家商户落地信用激励措施超1000项，“信用+医保”等10个案例入选全国信用应用典型案例，广大守信群众享受到实实在在的优惠与便利。以“信用+文旅”为切入点，探索跨区域积分互认，推动共享同等优惠待遇。

厚植诚信文化，涵养城市文明。将诚信建设与沂蒙精神传承深度融合，开展“诚信建设沂蒙行”、3·15“诚信经营”等系列活动，累计达3400余次；举办信用有奖答题活动，吸引线上参与人次超万。充分发挥信用网站、微信公众号主阵地作用，累计发布信息1.7万篇，浏览访问量突破千万人次，信用宣传的传播力、引导力、影响力持续提升。

从乡村到城市、从生产到生活，临沂市正让“守信受益、信用有价”的理念深入人心，让每一个守信的个人和经营主体都能感受到信用带来的温度与实惠。站在新的起点上，临沂市将持续纵深推进各领域信用建设，因地制宜探索可复制可推广的经验做法，让“信用临沂”城市名片底色更亮、成色更足、品牌更响，为全国社会信用体系建设贡献更多“临沂经验”。