福建省泉州市鲤城区统筹多部门力量，构建标前、标中、标后全链条闭环治理体系，全方位净化公平竞争市场生态，为地方高质量发展保驾护航。

□ 朱 璇

今年来，针对工程、采购领域围标串标、资质造假、欠薪维权难等突出行业顽疾，福建省泉州市鲤城区统筹多部门力量，构建标前、标中、标后全链条闭环治理体系，全方位净化公平竞争市场生态，护航地方高质量发展。

多部门联动下沉一线，靠前把关堵住源头漏洞。6月下旬，由鲤城区发展改革局牵头，审计、住建、人社等六部门组成联合督导组，深入15个在建项目实地核查，覆盖招标代理、施工、监理全链条，破解以往部门分头监管、信息不通的老难题。

据鲤城区发展改革局法规股负责人介绍，针对泉州市纪委监委督导反馈短板，当地建立前置合规审查机制，引入行业专家、律师提前介入招标文件审核，守住招标第一道关口。

整治工作紧扣民生需求，在鲤城辖区工地全覆盖设置维权告示牌，联合多部门打造“安薪驿站”一站式调处平台。今年通过多元调解化解多起薪资纠纷，211件劳资诉求（含工程款）全部按期办结，切实保障务工人员劳动报酬权益。

工程、政府采购、国企采购是本次三大整治核心板块，辖区国企主动压实内部管理责任。江南城建建立项目电子化档案，及时整改归档疏漏，约谈履职松懈的代理机构；鲤城文投组织合规专题培训，近50名业务骨干结合真实案例梳理采购风险，通过常态化内部学习补齐国企采购管控短板。

数字平台精准捕捉线索，刚性执法严惩行业顽疾。单纯人工巡查很难察觉隐蔽违规操作，鲤城区依托省级招投标线上监管平台、工资支付预警系统搭建数字监督网络，实行“线上智能筛查异常交易线索+线下实地复核取证”双线监管模式，严厉查处平台公示信息造假等失信行为，让各类暗箱操作无处遁形。

当地坚持企业、项目负责人双向追责，违规行为一经查实同步处罚，持续强化市场震慑。街巷小微改造曾是监管薄弱地带，鲤城区奉圣巷翻新项目叠加未批先建、无资质施工两类违法行为，执法部门依法作出高额处罚，并将涉事主体纳入行业不良名单公开曝光。同步强化施工现场综合管控，对扬尘落实不到位工地从严处置，以刚性约束倒逼企业规范施工。

“现在监管力度看得见、摸得着，弄虚作假成本高，高压执法让市场经营风气明显好转”鲤城本地一家建设企业负责人坦言。

闭环管控贯穿交易全程，紧盯标后履约守护民生底线。防控之外，标中公开、标后履约同样紧抓不放。鲤城区严格执行招标计划、文件预公告制度，保障各类市场主体平等获取项目信息。同时，动态更新采购项目台账，分工程、政府采购、国企采购三类分类梳理管理，定期组织预算单位开展公示信息自查，实现采购项目底数清、监管无盲区。

项目开工后，监管重心对准项目经理、安全员、技术负责人三类关键岗位，借助工地实名制打卡系统搭配随机抽查，重点整治证书挂靠、长期脱岗等行业顽疾，排查出的问题全部建立整改清单，对整改拖沓的相关责任人开展约谈提醒。

工作人员同步跟踪工程款拨付、薪资发放两条资金风险线，动态梳理化解各类隐患。针对新步渠排涝工程大额欠薪隐患，多部门组建专班专项协调，督促建设单位足额划转资金至农民工工资专户；同步推动多家业主单位及时拨付工程进度款，从资金端斩断违法分包、转包滋生欠薪的传导链条。

司法执法双向协同发力，以案释法培育诚信市场。行政监管与司法惩戒双向衔接，构建全方位法治约束体系。鲤城区检察院从严办理招投标领域刑事案件，重拳打击串通投标、借恶意投诉敲诈企业等违法行为；区法院梳理通报串标典型案例，从严办结一起跨四地、涉及5名被告人、10家受害企业、涉案金额70余万元且社会影响恶劣的敲诈勒索案件。

司法机关依托庭审开展现场普法，直观传递“违法必追责”强烈信号。与此同时，监管人员常态化走访代理机构、供应商排查潜在风险，施工、国企单位定期组织案例学习，引导从业人员树牢合规经营底线思维。