□ 本报记者 郭建军

日前，山西省大同市人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会，大同市发展改革委专场率先亮相。大同市发展改革委相关负责人围绕全市“十五五”发展改革总体部署、项目建设推进、营商环境优化等核心内容回答媒体提问。

作为全国典型的资源型老工业城市，大同正处在全方位高质量转型的关键攻坚期。“十五五”期间，大同市发展改革系统将锚定“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”的发展定位，以改革攻坚为核心抓手激活转型引擎，深耕能源、先进制造、算力、文旅消费四大赛道，全力推进能源之城、算力之城、文化之城“三城三地”建设。

产业结构深度调整

构建多元支撑现代化产业体系

“十四五”期间，大同产业结构调整实现历史性突破，2025年非煤工业产值首次实现反超；新能源发电装机占比突破57%，延续数十年的“一煤独大”产业格局得到根本性扭转。

“十五五”开局之年，大同市发展改革部门沿着“煤炭保底、新能源扩量、制造业升级”的路径推进产业改革，系统性重塑现代化产业体系。在传统能源领域，坚持稳量提质并重，扎实推进潘家窑、大西庄两座现代化资源接续煤矿前期工作，稳定全市煤炭年产量在1.5亿吨以上，守牢国家能源保供底线。在新能源领域，统筹布局风电、光伏、储能、氢能多能互补发展，规划到“十五五”末大同市新能源装机容量实现翻番、达到2200万千瓦，占比超过62%，加快打造国家级绿色能源供应基地。

在先进制造业赛道，大同立足能源产业优势延伸产业链条，依托宁德时代、阳光电源等行业头部企业，聚焦电芯制造、储能装备、新能源重卡等细分领域做强做优，推动能源优势加速向产业优势转化。同时，创新“北京研发、大同制造”的产业协作模式，主动承接京津冀产业梯度转移，培育壮大装备制造、新材料等新兴产业。

算力产业是大同换道领跑的战略抓手。按照“高标准建设环京津冀算力走廊”的部署要求，大同充分发挥区位、绿电、气候等核心比较优势，加快数据中心集群建设，完善算力基础设施网络，积极融入全国一体化算力体系。“十五五”期间，大同将进一步拓展算力应用场景，推动算力与工业、文旅、农业等实体经济深度融合，打造面向京津冀地区的重要算力服务输出地。

投资审批提速增效

筑牢项目建设支撑底盘

重大项目是经济增长的“压舱石”，也是稳增长、促转型的核心抓手。发布会上透露，2026年大同将聚焦“两重”“两新”政策机遇，围绕产业转型、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，以有效投资的持续扩大支撑经济平稳健康发展。

针对项目建设中的堵点难点问题，大同市发展改革系统持续深化工程建设项目审批制度改革，全面推行并联审批、联合验收模式，将项目审批总时限压缩至34个工作日；创新推出“金牌店小二”全周期服务与“0号管家”精准帮办机制，为重点项目提供从立项到竣工的全流程跟踪服务，推动项目平均建设周期缩短超过15%。

营商环境持续优化

激发经营主体内生动力

大同市发展改革部门持续以机制改革优化营商环境，以“高效办成一件事”改革为牵引，围绕企业全生命周期重塑服务流程，推动48项“一件事”服务在省级一体化政务服务平台上线，实现更多政务服务事项“一网通办、跨省通办”，切实降低制度性交易成本。

同时，大同严格落实公平竞争审查制度，着力破除地方保护、市场壁垒等制约因素，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。围绕重点产业链、重点企业精准施策，完善企业帮扶长效机制，支持民营经济发展壮大，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，充分激发经营主体活力与创造力。