□ 吴亚峰 杨同光 漆 思

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。贵州省有20个国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称“重点帮扶县”），是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴的关键战场。立足山地资源禀赋与县域发展实际，贵州持续优化过渡期帮扶政策，整合多元资源、精准施策赋能，推动重点帮扶县乡村振兴工作稳步提质增效。当前，贵州省重点帮扶县发展韧性持续增强，但仍存在短板弱项，亟需优化政策体系、找准破解路径，进一步激活县域内生发展动力。

精准施策，筑牢重点帮扶县振兴根基。近年来，贵州持续加大政策倾斜与资金投入，将48%的财政衔接推进乡村振兴补助资金投向重点帮扶区域，构建财政、金融、产业、人才、协作帮扶多维支撑体系，工作成效扎实。贵州省统筹推进“五个振兴”、严守“四个不摘”底线，搭建常态化排查、智能化预警、精准化帮扶的防返贫闭环体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。易地扶贫搬迁后续扶持成效显著，搬迁劳动力就业率稳定在95.5%以上，低保、医疗、养老等兜底保障实现应保尽保。

产业振兴根基持续筑牢。各地立足特色资源，培育天麻、生态畜牧、精品水果等山地特色产业，坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”发展思路，围绕特色生态优势产业不断延链、补链、强链。2026年贵州威宁彝族回族苗族自治县规划天麻种植3.5万亩，让群众捧稳“生态饭碗”；务川、独山等县通过产业奖补、精准投放资金，带动小农户增收。基础设施与公共服务持续完善，重点帮扶县实现通硬化路、安全饮水、网络全覆盖，人居环境优化，教育、医疗组团式帮扶全覆盖，城乡公共服务差距缩小，多元帮扶格局全面成型。

正视短板，破解重点帮扶县发展瓶颈。调研显示，当前重点帮扶县发展仍面临多重难题，政策赋能效能未完全释放。政策层面，普惠性政策居多、差异化施策不足，部门政策碎片化、衔接不畅，部分政策存在落地断档风险。资金保障上，县域财政自给率低，资金多投向基础设施，产业造血、品牌与市场培育投入占比偏低，部分项目重建设、轻运营、效益偏低。

产业短板较突出。多数特色产业仍处于初级种养、低端销售阶段，农产品精深加工率不足25%，产业链短、附加值低。龙头企业带动能力弱，农户与经营主体利益联结不紧密，产业同质化、抗风险能力弱。此外，基层专业人才短缺、政策申报烦琐、考核偏重显性指标等问题，均制约乡村全面振兴高质量推进。

精准赋能，激活重点帮扶县内生动力。针对现存问题，贵州需聚焦短板，优化政策体系，推动帮扶从“输血”向“造血”转变。整合涉农政策与资金，打破部门壁垒，依据县域产业基础、生态禀赋、发展短板，推行差异化精准帮扶政策，提升政策适配性。优化资金投入结构，加大产业链升级、人才培育、品牌建设投入，创新金融产品，撬动社会资本参与，提升资金效益。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。贵州要深耕乡村 “土特产”，筑牢产业根基。培育特色全链条产业，补齐精深加工、冷链物流短板，规范利益联结机制，深化“黔货出山”向“贵品出海”升级，培育农文体旅商融合新业态。完善人才引育使用机制，引进紧缺人才、培育本土技能人才，搭建人才下沉服务体系。健全基础设施建管一体化机制，简化落地流程，重点考核产业效益、农民增收、内生动力等长效指标。深化统一战线多元协作帮扶，推动帮扶从资金输血向产业共建、人才共育、市场共拓转型，全方位夯实乡村全面振兴根基，为加快建设农业强国贡献贵州力量。

【作者单位：吴亚峰，贵州省社会主义学院，贵州新发展理念与多党合作高端智库；杨同光，九三学社贵州省委员会；漆思，贵州省社会主义学院，贵州新发展理念与多党合作高端智库；本文系2026年度省委全面深化改革重大调研课题“贵州健全乡村振兴重点帮扶县支持政策研究”（项目号52）阶段成果；2026年九三学社中央重点课题“西部山区推进乡村全面振兴路径调研”阶段成果】