□ 李 前
党的二十届四中全会明确提出，推进文旅深度融合、大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。随着消费升级和产业转型加速，传统文旅模式已难以满足人民群众日益多元化、个性化、沉浸式的消费需求。因此，“文旅深度融合”要求从简单的产业协作走向深度互嵌，从而激活内需、赋能发展。当前正值“十五五”规划落地实施的关键起步期，牢牢把握文旅深度融合的战略定位，以文化为内核赋能产业升级、城乡发展、共同富裕，是推动经济社会高质量发展的重要抓手。
三重维度赋能 文旅融合成效显著
文旅深度融合的战略价值体现在经济、文化和社会三个维度。从经济维度看，文旅融合是构建新发展格局的重要引擎。文旅产业关联上下游110余个行业，通过“文旅+百业”“百业+文旅”的深度融合发展，产业要素交叉渗透与重组，传统产业焕发新生，新质生产力加速培育，催生文旅新业态与新商业模式，形成“一业兴、百业旺”的集群效应，为区域经济高质量发展注入新动能。从文化维度看，文旅融合是文化传承创新的鲜活载体。文旅融合让古籍中的文字、遗址里的文明变得可感可触，实现了传统文化的创造性转化和创新性发展；文旅融合为文化的传承创新提供了新场景，实现了文化传播与旅游体验的双向赋能。从社会维度看，文旅融合是统筹城乡协调发展、促进共同富裕的有效路径。文化和旅游正积极融入新型城镇化、乡村全面振兴、区域协调发展，带动商贸、制造、农业、体育、交通等行业释放活力，有力推动经济社会高质量发展。
当前全国文旅深度融合实践成效显著。消费结构方面，随着文旅深度融合的持续推进，文旅消费已从单一的观光打卡向文化沉浸、个性体验转变，沉浸式文旅体验已成为吸引游客、延长停留时间、提高消费水平的重要手段。业态创新方面，“文旅+”跨界融合业态不断涌现，文旅融合新模式成为扩内需、稳增长、促消费的核心动能。区域协同方面，很多区域通过资源整合、品牌共建、客源互送实现文旅合作，推动了文化认同与经济联动的双提升。总之，文旅深度融合已从政策导向转化为发展动能，为后续高质量推进奠定了坚实基础。
直面突出问题 剖析融合发展瓶颈
供给适配性有待提升。一是产品同质化，部分地区对文旅融合的理解只停留在“文化搭台、旅游唱戏”的浅层层面，“物理叠加多、化学反应少”。不少地区超六成文旅项目陷入“千景一面”困局，不少沉浸式项目未挖掘本土文化内核，难以形成长期竞争力。二是细分供给缺口大，当前针对银发群体的康养文旅、针对青少年的兴趣文旅、针对特殊群体的无障碍文旅等细分产品供给缺口较大，部分乡村文旅项目配套设施不完善。三是服务匹配度弱，不少地方仍沿用“重硬件建设、轻内容运营”的传统发展逻辑，未建立以用户需求为核心的供给导向，导致产品与服务脱离市场实际需求。
跨域协同机制不顺畅。一是文旅融合涉及文化、旅游、农业、体育、商务等多个部门，部分地区尚未建立常态化协同调度机制，存在资源整合不足、政策落地“最后一公里”不通畅等问题。二是跨区域文旅合作中存在财税利益分配、用地审批、标准不一等具体执行难题。三是“点强线弱”、串联不足的产业结构，不仅限制了文旅项目的经济效益，也难以满足游客日益增长的多元化需求。
坚持精准发力 纵深推进文旅融合
深化业态融合打造差异化产品矩阵。一是深挖本地红色文化、非遗、工业遗产、自然生态等特色资源，找准融合切入点，创新融合发展模式，打造具有地方特色的文旅融合品牌，推动IP衍生产品开发，延伸产业链条，实现文旅产业的转型升级和可持续发展。二是推动文旅与农业、工业、教育、康养等产业深度融合，构建“可观、可学、可游、可玩、可购、可住”的全链条体验体系。三是分层分类优化供给结构，针对青少年重点开发沉浸式演艺、IP联动游、兴趣研学等新型产品，针对银发群体定制康养旅居、慢游休闲、红色忆旧等专属线路，针对残障群体完善无障碍文旅配套服务，填补细分市场供给缺口。四是运用生成式AI、大数据等技术搭建文旅消费需求监测平台，实时分析用户偏好调整产品供给，推广“菜单式”定制文旅服务，提升供需适配度。
搭建政策支撑体系强化产业吸引力。一是实施文旅人才“引育用留”全链条工程，推广校企合作的人才共引共育共用新模式，加强“技术+文化”复合型人才培养，对文旅运营、内容创作、数字技术等领域的紧缺人才给予购房补贴、个税减免等政策支持。二是强化用地保障，盘活农村闲置宅基地、老旧工业厂房、废弃矿区等存量资源用于文旅项目开发，降低项目落地成本。三是完善金融支持，创新投融资模式，拓宽文旅产业发展资金渠道，鼓励社会资本参与文旅投资，对符合条件的文旅项目给予财政贴息、税收优惠等政策支持。
构建跨域协同的统筹调度体系。一是建立跨部门协同机制，成立由文旅、发改、农业、体育、商务、自然资源等部门组成的文旅融合发展联席会议，定期召开调度会，统筹解决文旅项目审批、资源整合、政策落地等问题，破除部门壁垒。二是打造跨区域文旅联盟，联合打造跨区域精品文旅线路，统一服务标准、统一宣传推广、统一票务体系，优化配置区域文旅资源，实现客源互送和利益共享，破解区域文旅市场分割问题。三是落实全国统一大市场建设要求，清理地方保护性政策，统一文旅市场准入标准、服务质量标准、信用监管标准，推动文旅资源、要素跨区域自由流动。
（作者单位：大连市委党校马克思主义理论教研部）