□ 翟风采

在福建龙岩漳平市，一项名为“福满漳平·情暖万家”的暖心服务行动，正将发展的温度传递到基层末梢。

漳平市通过系统实施聚焦“一老一小”、特殊群体、医疗就餐等领域的十项举措，以民生“小切口”作答基层治理现代化“大课题”，让均衡性、充分性的发展成果惠及千家万户。

“父亲是脑出血后遗症，处于康复阶段。社区卫生服务中心每年一次免费体检，签约医生每季度一次上门服务，发现问题14天内回访，这样的暖心服务对我们家庭帮助太大了。”日前，漳平市菁城街道富山社区黄火阳老人的女儿黄香枝感慨地说。当日，菁城街道社区卫生服务中心医生张巧琴上门为74岁的黄火阳测量血糖，发现异常值27后及时干预，避免了健康危机。

这声感慨，并非孤例。漳平市自去年12月起系统实施“福满漳平·情暖万家”暖心服务十项行动以来，这项聚焦民生关切领域的系统工程，正以可感可及的温度，将发展的均衡性、充分性，书写在基层治理的细微处。

织密兜底网：用“精准度”提升安全感的“饱和度”

面对老龄化社会与基层治理的双重课题，如何确保独居老人、残障人士等特殊困难群体“平时有人照应、急时有人帮扶”？漳平市的回答是：将粗放管理升级为精准施策。

漳平市委社会工作部联合民政部门开展全域摸排，建立“一人一档”，并创新推出“红黄蓝”三级预警与“双管控”模式，为1096名纳入动态管理的关爱对象绘制出精准的“安全图谱”：红色高风险对象每周至少探访1次，黄色中风险对象每半月1次，蓝色低风险对象每月1次。其中，将41名独居特殊困难群众纳入户籍地与居住地双管控，有效破解了“人户分离”群体的脱管难题。

机制的生命力在于落地。在社区层面，“党委统筹、党员带头、社志协同”的服务网络被激活。菁城街道福满社区为特殊老年群体加装智能呼叫设备，开展“周探访”与“敲门行动”；富山社区的“近邻帮帮团”则由50余名低龄健康老人组成，每日上门问候。从邻居深夜送医，到志愿者定期帮扶，一种基于地缘、充满人情味的“邻里互助”模式，成为制度落地的“最后一公里”最稳固的基石。这深刻启示我们：国家层面的制度设计，最终需要在社区的土壤里扎根，在邻里的守望中生长。

打通关键点：以“技术+模式”创新破解民生“老难题”

民生痛点，往往是改革的起点。漳平市的实践表明，破解“看病排队长、就餐不方便、办事跑多次”等老问题，需要技术创新与模式重构的双轮驱动。

在“暖心就医”方面，当地投入650万元在全市医疗机构上线刷脸支付系统，让“无卡就医”成为现实。今年1~4月，刷脸支付达4.7万人次，占门诊结算总量的42.6%，患者平均就诊时长从30分钟压缩至13分钟。效率跃升的背后，是“数据跑”对“群众跑”的替代。同时，93支家庭医生团队与“流动体检队”常年下沉，累计为6774名老人完成免费体检，构筑起“家门口”的健康防线。

在“暖心送餐”方面，当地构建了社区“点单”、食堂“制单”、慈善“买单”、骑手“送单”的全链条服务体系。老人自付6元即可获得营养午餐，差额由慈善基金兜底。目前，该项服务已覆盖107名行动不便的高龄残障人士，仅富山社区长者食堂累计服务就超5000人次。一顿热饭，暖胃更暖心，体现了社会力量参与民生保障的可行路径。

在“暖心代办”方面，“马上办”“上门办”“我来办”三支队伍精准服务，推动53个“一件事”集成套餐落地，办理率与满意率均达100%；16台24小时自助终端覆盖所有乡镇，让89项高频事项“家门口办结”。这不仅是服务的下沉，更是治理重心的下移。

凝聚社会力：构建多元参与的“共治同心圆”

暖心服务能否可持续，关键在于能否激发社会各界的“共建”活力。漳平的经验是：打开门做民生，让政府、市场、社会同向发力。

目前，全市1.6万名注册志愿者、554支志愿服务队伍已成为中坚力量。溪南镇东湖村的“跑腿社”、官田乡桂东村的“银龄互助”，都是群众自我服务、互助服务的生动创造。经营主体也主动融入：美团外卖承担暖心送餐的平台服务费；全市81个小区物业加入“守望计划”，保安成为独居老人的“前沿观察员”。新就业形态劳动者亦被纳入关怀网络，免费意外险、新春礼包等举措，让他们从“服务对象”转变为“服务参与者”。

值得一提的是，针对台胞群体的“暖心台园”行动，通过惠台贷款贴息等政策，每年为台企融资超亿元，让台青扎根发展的底气更足。这彰显了暖心服务的广度与包容性。

此外，漳平市用制度闭环保障“温暖不降温”。避免民生工程“一阵风”，必须依靠坚实的制度保障，漳平市构建了“发现—上报—分流—处置—反馈”的闭环管理流程，确保服务可持续、可优化，成为机制有效运行的最佳注脚。

一系列成果印证了行动的实效：成功创建全国学前教育普及普惠县；“三杯茶”调解法受理各级各类矛盾纠纷1611件，结案率达92.3%；希望工程五年助学超500万元……这些数据，共同拼凑出“福满漳平”的民生幸福图景。

漳平市的探索，是一次以“暖心服务”小切口，推动基层治理体系现代化的生动实践。它启示我们，国家治理的宏大叙事，最终要落脚于千家万户的切身感受。

从“精准兜底”到“服务升级”，从“多元参与”到“机制护航”，这条路径体现了统筹兼顾与重点突破的辩证法，展现了在发展中保障和改善民生的系统思维。正如漳平市委社会工作部负责人所言，持续深化这项行动，就是要让发展的温度传递到每个角落。这份来自闽西山区的“温暖答卷”，为如何在新时代筑牢民生底线、推进共同富裕，提供了一个值得观察的基层样本。