改革要点

巴中市坚持以法治破题、制度赋能，健全政务共享、账款清理、诉求响应等长效机制。四川省首部涉企服务地方性法规《巴中市优化涉企服务若干规定》于2025年11月1日正式施行，通过立法靶向破解市场竞争不充分、政策兑现慢、要素保障弱、涉企检查多等痛点堵点，以法治化手段规范涉企服务、稳定发展预期，全力建设“企业容易做生意的地方”。

创新举措

开门立法聚共识，让企业期盼转化为法规条款。对标优化营商环境、民营经济发展上位法规，结合本地发展战略与产业体系细化条款。践行民主立法理念，多渠道开展调研座谈、意见征集、文稿研讨，广泛吸纳企业家合理化建议300余条。聚焦公平竞争、要素供给、政策兑付、政企协同等关键领域，健全制度规则，常态化开展涉企政策公平竞争审查，从源头破除市场壁垒，推动企业合理诉求有效转化为刚性制度供给，确保法规“立得住、真管用”。

精准立法护发展，让涉企服务迈上法治轨道。优化涉企服务若干规定核心条款26条，全方位搭建标准化法治化服务框架。政务服务方面，出台市级惠企资金“直达快享”管理办法，推行“预拨+清算”“主管部门直审”模式，审批环节精简50%、拨付效率提升40%；要素保障方面，组建110支水、电、气“精算师”团队，“一企一策”开展节能诊断，建成运营虚拟电厂，全量接入“四上”企业等用户约2万户，实行工业用地“标准地”供应、净地出让，拿地即开工；监管执法方面，落实涉企检查清单、“综合查一次”，为“宁静日”提供法律支撑，优化32个执法部门年度检查计划，全面推广“天府入企码”，各类入企活动下降55.9%；规范政商交往边界，完善应急救助机制，护航企业稳定经营。

运用立法提效能，让法治红利惠及千行百业。构建“立法落地、配套完善、全域宣贯、常态督导”全链条落实体系，制定实施宣传培训等4项配套制度，细化32个部门权责清单，推出“一座城礼遇企业家——《规定》出台纪实”等系列专题宣传，发放学习手册、宣传折页6000余册，全面提升干部涉企服务能力，开展《规定》网络知识竞赛，参与涉企服务人员近6000人，实现经营主体普法全覆盖。叠加巴商茶间荟、企业幸福中心、企业秘书服务、巴商回家等特色举措，推动法治制度优势持续转化为产业发展实效。

突出成效

截至2026年4月底，巴中市建成惠企资金池、打通政策直达快享通道，惠企资金最快3个工作日兑现。纵深推进审批制度改革，项目审批时限平均提速58.3%。企业服务和预警平台线上实现企业经营风险智能识别、一键处置，线下提供企业秘书服务3万余次。在全省率先出台“综合查一次”专项实施办法，刚性执行企业“宁静日”制度，除安全生产、应急处置、投诉核查、上级统一部署等特殊事项外，每月1~20日禁止入企检查，真正做到“无事不扰、有求必应”。