□ 王屹航 王志军 潘耀华

随着高等教育普及化程度不断加深与校园开放程度持续提升，高校治安工作已突破传统“守好校门”的单一范畴。外卖入校、校企联合、研学交流等校园新生态、新场景的不断涌现，叠加学生心理危机衍生的各类安全风险，以往依靠行政命令实施的单向管理模式，已难以适应新时代校园治安管理需求。师生作为校园核心群体，既是治安管理服务的受众，也是平安校园建设的重要参与主体。构建师生参与高校治安管理的机制，既是补齐当前校园治安防控短板的现实需求，也是推进高校治理现代化的重要路径。要想实现高校治安管理的全方位覆盖，应将师生纳入治安管理事前、事中、事后的各个关键环节，打破传统管理模式下保卫部门专管的封闭局面，建立起一套权力责任明确、协同顺畅的师生参与机制。

健全事前预防机制，筑牢校园安全源头防线

校园安全风险防控的关键点在于提前预防。部分高校治安管理制度执行难以落地的根本原因，在于制定规则时未能考虑到师生们的真实生活场景。在制定治安管理办法时，应将师生意见摆在规则制定的关键位置，对于安防设施更新、重点地段管护、突发事件处理方案等与师生利益直接挂钩的场景，更要吸纳师生建议。积极吸纳教职工代表大会代表、学生会权益部代表、法学院等相关专业的师生代表参与听证论证，让治安管理办法设计既能守住安全管理红线，也能贴合学校日常运作的真实需要，避免制度落地困难。

同时，同步推进覆盖全员的风险预警上报机制。师生日常分布于教学楼、宿舍、实验室等各类场所，在及时发现消防隐患、人员异常出入及心理危机苗头性风险等方面具有天然优势。对此，高校可建立起线上线下结合的多种治安风险上报途径，对师生反映的各种风险信息确定处理时限和责任人，将隐患整改的全流程进度同步反馈上报人，让零散的个体观察汇聚成一张全覆盖、无死角的系统性风险防控网络。

完善事中处置机制，提升协同联动化解效能

前期的制度规划和隐患梳理能够尽量减少治安管理风险的出现概率，一旦治安问题进入处理阶段，师生参与的核心要义就由预判风险转为现场协同与矛盾柔性化解。在传统高校治安事件的处置逻辑中，校园安全保卫工作通常由校保卫处单独承担，在发生学生矛盾激化后的肢体冲突、外卖配送产生的服务冲突、人员往来造成的管理摩擦等情况时，单纯依赖行政化处置手段，易激化对立情绪，甚至诱发次生校园舆情风险。

针对校园内大量存在的轻微治安纠纷与民事矛盾，应当吸纳具备法律专业背景的教师、有丰富学生工作经验的辅导员、学生权益代表组成校园调解委员会，专门聚焦宿舍纠纷、师生矛盾等开展调解工作。与行政处理相比，师生参与的调解更能兼顾校园人文氛围和师生人际关系，在守住规则底线之余能很大程度上消解双方的对抗心理。

另外，高校可成立由具备应急经验的老师、学生干部和治安志愿者构成的协作小组，并与校保卫处建立起常态化沟通与响应机制，在遇到紧急状况时，协作小组可协助进行秩序稳控、疏导人群并对事故作初步梳理与协调，为专业安保人员到场赢得关键时间。

强化事后监督机制，推动治理闭环常态长效

在传统校园治安管理模式中，治安事件的处置效果往往由管理部门单方评价，师生虽然是服务对象甚至是事件的亲历者，却缺乏相应的评价和监督体系，易造成同类隐患反复出现、处置标准不统一等长期性问题。因此，建立治安管理成效评议机制，就要打破“自己管自己评”的内部闭环，将师生满意度设置为治安管理考核的关键指标，定期组织师生代表对校园安防措施的有效性、安保人员的服务规范、隐患整改的完成度等核心内容开展专项评议，评议结果与安保部门的绩效、经费发放直接挂钩，让管理效果评价权真正回到服务对象上。

同时，还需建立治安事件处理的全过程公示办法，除保密或涉及隐私的信息外，应定期向全校师生通报治安事件处置工作流程、治安管理制度办法、典型案例处置结果等情况，同时，针对事件中反映出的管理漏洞向师生征求改进建议。对于涉事师生的合理要求则需要设立一对一的专门反馈渠道，确保处理结果得到当事人认可，让每一起治安事件的处置都成为优化校园治安管理体系的契机，而非简单的止于个案办结。

要发挥上述高校治安管理师生参与机制的成效，高校还需配套定制保障举措。例如，高校可定期开展治安管理场景培训，邀请公安民警、法学老师或应急专家进入校园进行知识普及和讲座授课，充分发挥高校社会资源与学科优势。同时，重点针对发现隐患、现场稳控、谈话调解以及避险逃生等关键技能开展实操练习，提升师生参与的专业性与规范性。

高校应建立一套正向奖励办法，将师生参与校园治安管理的时长纳入志愿服务时长体系或设立专项勤工助学岗位，在评优和综合测评时适当倾斜，对于表现突出的个人与集体给予表彰。此外，对于参与师生的个人信息、安全与合法权益，需制定专门保护措施，严格防范举报人信息泄露、参与调解人员遭受打击报复等情况发生，让师生能够毫无顾虑地参与到校园治安管理工作当中。

师生参与校园治安管理，是校园治理从“单头管”到“共建共管”的思路转变，关键是让校园安全的责任主体从少数安保人员延伸至每一位校园成员。未来，随着高等教育的持续发展，高校仍需探索校园治安管理的新举措，进一步彰显师生主体价值，提升校园治理水平。　（作者均系清华大学七级职员）