□ 杜 壮

4月13日，辽宁打造营商环境最佳口碑省百日攻坚行动迎来第100天。从新年首个工作日吹响改革号角，到百余天里483名市级干部包联9340家企业、2327项诉求件件有回音，这场刀刃向内的深刻变革，正以看得见、摸得着的实效，改写着老工业基地的发展气质。从“企业找政策”到“政策送上门”，辽宁用一个个小切口的突破，诠释着营商环境改革的深层逻辑：这不仅是政务服务的效率革命，更是发展观、权力观与治理理念的系统性重塑。

“要把优化营商环境作为生命线，正视问题，重拳出击、动真碰硬。”辽宁省委书记许昆林在2026年“新年第一会”上直言，“优化营商环境事关振兴发展全局，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。”这句话道出了改革的紧迫性。与上海、福建、江苏等发达地区相比，辽宁的问题导向更加强烈。

这场深刻改革的背后，是三重现实压力的倒逼。一是发展压力，在区域竞争日趋激烈的当下，营商环境已成为决定区域兴衰的“硬支撑”。二是民生压力，经济发展的最终目的是惠及人民，优良营商环境能带动产业升级、促进就业增收。三是施政压力，营商环境是党风政风的“晴雨表”，直接反映干部作风与行政效能。辽宁清醒认识到，唯有彻底撕掉“投资不过山海关”的负面标签，才能在新一轮振兴中抢占先机、赢得主动。

改革的深层逻辑，始于理念的彻底扭转。

理念之变——从“管理者”到“服务者”。过去，一些部门习惯于“管理者”的身份，程序繁琐、门难进、脸难看。而现在的辽宁，正在努力将“有求必应、无事不扰”八个字，内化为各级干部的行政准则。比如省级领导干部每人联系20家企业，主动添加企业家微信，形成制度化沟通渠道。理念的扭转，让权力回归服务本质，让经营主体感受到实实在在的暖意。

措施之变——从“企业找政策”到“政策找企业”。改革不再是零敲碎打，而是以系统性流程再造释放乘法效应：沈阳沈北新区将企业开工手续从10天压缩至5.5小时，背后是“标准地”出让、“拿地即开工”等举措的集成发力；鞍山推行工程验收改革，将多部门“分头跑、重复查”的串联流程，整合为“联合一次验收”。每一项具体措施的优化，都在为企业减负、为发展提速。

机制之变——从“单点突破”到“系统重塑”。2026年，辽宁出台《大力优化营商环境行动方案（2026版）》，首次提出“经营主体全生命周期服务体系”，将服务贯穿企业从准入到退出的全过程。这一改革打破了以往“重审批、轻服务”的传统模式，让企业从诞生、经营到发展、退出，都能获得精准、高效、全程化的服务保障，构建起全方位、多层次的营商环境支撑体系。

辽宁的改革智慧，在于从最痛的痛点改起，从最小的切口切入。当“追着企业做服务”成为领导干部的自觉，当“免申即享”成为政策兑现的常态，当“立等可取”成为政务服务的标准，辽宁正以一个个小切口的改革，铺就营商环境优化之路。

改革仍在继续，但方向已经清晰：让规则取代关系，让法治取代人情，让“投资不过山海关”成为历史，让“营商环境最佳口碑省”成为现实。这，就是辽宁给出的答案。