□ 本报记者 程 晖
2026年3月，习近平总书记第四次踏上雄安新区的土地。从2017年早春的“定初心”，到2019年隆冬的“绘蓝图”，再到2023年夏初的“抓质量”，直至此次的“促深入”，四次考察如同一组航拍镜头，由远及近、由表及里，全景记录了一座“千年大计”之城从无到有、从起势到成势的非凡历程。在“十五五”开局之年，此次考察不仅是对过往建设成果的检阅，更是对中国未来城市发展方向的再校准、再出发。
从“顶层设计”到“塔吊林立”的跃迁
回望2017年2月23日，习近平总书记第一次来到这片白洋淀畔的土地。彼时，雄安新区尚在“襁褓”之中，总书记在河北省安新县召开座谈会时，用“千年大计、国家大事”八个字为这座未来之城赋予了历史坐标。这次考察的核心任务，是确立“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展”的根本定位，明确“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的建设理念。一个不能被忽略的细节是，总书记特别强调“保持历史耐心”——在后面的几年里，这句话反复被提及，成为雄安规划期“慢工出细活”的鲜明注脚。
接下来的两年，雄安新区几乎未动“一砖一瓦”。但这两年，雄安“1+N”的规划体系和“1+N”的政策体系基本形成。2018年4月21日，《河北雄安新区规划纲要》向全社会公布。
一时的“慢”是为了更好的“快”。2019年1月，当总书记第二次来到雄安考察时，雄安已从“纸上蓝图”正式转入“实质性建设”阶段。在政务服务中心，总书记通过大屏幕察看建设进展，要求“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”。生态优先的原则也在这次考察中被反复强调。按照《河北雄安新区规划纲要》，未来雄安将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中。先植绿后建城，是雄安新区建设的新理念。2019年雄安造林20万亩，目前已累计造林31万亩，1400多万株树木渐成绿海。
如果说前两次考察完成了“定调”与“起跑”，那么到2023年5月第三次考察时，雄安已呈现出“塔吊林立、热火朝天”的建设场景。这次考察的节点意义在于：雄安进入“大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重”的新阶段。总书记在容东片区察看回迁群众生活，在雄安新区启动区核心区强调“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”，在雄安站提出要进一步完善联通雄安站和雄安新区的交通“微细血管”。每一个细节都指向同一个目标——高质量。值得注意的是，这次考察中，“绣花功夫”成为高频词，意味着雄安的建设重心开始从“硬基建”向“软治理”倾斜。
“十五五”新起点上的“深入推进”
2026年3月的第四次考察，站在了一个特殊的时空交汇点上。从外部看，“十五五”规划《纲要》刚刚公布不久，国家进入以高质量发展全面推进现代化建设的关键期；从内部看，雄安已进入“功能深化”阶段，“十四五”期间，雄安新区每年保持2000亿元投资规模，累计完成投资工作量超1万亿元，地区生产总值年均增长17.1%。首批疏解的中国星网、中国华能、中国中化总部入驻运营，中国矿产总部主体结构封顶，4所高校、2家医院全面建设；400多家央企分支机构、4000多家北京来源企业落地雄安。中央一揽子特殊支持政策落地见效，278项京雄“同城化”政务服务应用场景全面落地。承接疏解从“物理迁移”转向“化学融合”。
“十五五”规划《纲要》提出，“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”。规划《纲要》发布10天后，总书记就来到雄安实地调研，体现出对“千年大计”的高度重视，彰显了“看准了就抓紧干”的实干精神。
此次考察中，总书记再次强调，深入推进雄安新区高质量建设和发展，必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接。总书记强调，持续提升雄安新区综合承载能力，必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理。这一次，也是首次将“高效能治理”与此前提出的“高质量建设”并列为同等重要的战略任务。这一表述的变化，折射出雄安治理逻辑的深刻演进：城市骨架已基本成形，能否通过治理现代化防止“城市病”在新区重现，成为新的时代考题。
值得注意的是，总书记再次强调了“战略定力和历史耐心”。这一表述在前三次考察中均有体现，但在第四次考察中，其内涵已发生变化：不再是规划阶段的“慢”，而是建设高潮中的“稳”。当雄安进入大规模建设与功能提升并行的复杂阶段，保持定力意味着不被短期指标所累，不被形象工程所惑，始终锚定“疏解北京非首都功能”这一初心。
从“一座城”到“一种范式”的深层启示
四次考察的推进轨迹，从早期规划关注的是城市形态、功能分区、交通网络等空间要素，转向“高效能治理”“智慧社区”“职住平衡”等生活场景。这意味着雄安的示范意义不再只是“建一座新城”，而是“如何让新城成为宜居宜业的生活共同体”。雄安，正成为高等教育和人才密集区、高端医疗密集区、央企机构和创新业务板块集聚区，现代化新气象扑面而来的未来之城，正推动城市高质量建设上台阶。
——公共服务资源愈加丰富。京津冀优质学校、高水平医疗机构与雄安建立帮扶关系，一批学校、养老机构、卫生服务站建成投用，京雄公共服务“同城化”让更多人受益……
——科创雨林崛起，创新引擎全速启航。入驻的高新企业成为吸引高端高新产业导入的“强磁场”。场景驱动创新，前沿技术加速转化落地。
——新区发展，人民共享。雄安新区坚持人民城市理念，推进城市治理现代化，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。16.9万群众喜迁新居，累计提供用工需求40万余个，零就业家庭动态清零。优质资源持续导入，北京四中等牵头推进集团化办学，雄安宣武医院儿科开诊。75个儿童友好实践基地、19个青年夜校投入运营，“小而美”社区服务场景可感可及……
——“华北明珠”光彩夺目。白洋淀水质稳定保持在Ⅲ类水标准，淀区野生鸟类达296种，较新区设立前增加90种。燕南堤美景火爆出圈，华北水乡“不是江南、胜似江南”。魅力之城绿意延展。新区持续推进造林绿化，累计绿化面积达74.1万亩，森林覆盖率达35%。
站在2026年春天回望，四次考察勾勒出的是一条螺旋上升的发展曲线：从“定初心”到“绘蓝图”，从“抓质量”到“促深入”，每一次考察都精准校准着雄安的航向。这条曲线背后，是“功成不必在我”的历史耐心与“功成必定有我”的担当精神的辩证统一。当白洋淀的碧波倒映出启动区鳞次栉比的楼群，这座承载着千年大计的未来之城，正在从中国式现代化的生动实践中走向它应有的历史高度。