□ 孟万昕

随着国家新型城镇化和城市高质量发展战略的深入推进，城市发展已从规模扩张转向内涵提升，精细化管理成为城市治理提质增效的有效路径。当以绣花功夫拆解治理目标、细化治理责任、优化治理流程，从街巷治理到社区服务，从环境整治到公共设施运维，城市管理实现了从被动应对转向主动作为，这既是提升城市品质的迫切需要，也是增强居民幸福感、实现城市可持续发展的必由之路。

构建大城管格局，推动全流程闭环管理。体制机制优化是推进城市精细化管理的核心制度前提与根本保障。唯有构建权责清晰、协同高效、运行顺畅的体制机制，方能筑牢组织与制度根基，保障各项精细化管理举措精准落地、持续见效。一是构建协同高效的统筹协调机制。强化顶层设计，健全城市运行管理专项工作机制，发挥其统筹协调、指挥调度、监督考核职能，以大城管理念构建城市治理共同体，推动城市管理从末端治理向前端规划和中期建设延伸，形成“规划、建设、治理”互联互通、协同发展的城市管理体系。二是健全权责清晰的综合行政执法体系。厘清交叉职责，整合分散执法权，健全城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制，“综合查一次”避免“多头执法、重复执法”。同时，推动执法力量向街道社区下沉，能够实现基层快速响应，让权责清晰落实到具体执法行动和管理环节中。三是开展常态化监督测评。强化监督考核，坚持客观评价和群众感受相结合，围绕城市管理、公共服务、工作效能等对城市运行管理服务水平进行测评，测评成绩与政策落实、资金奖补、要素保障等挂钩，通过“科学评价、结果运用”推动治理增效。

聚焦创新驱动，拓展智慧化应用场景。科技智慧赋能是破解城市治理难题、提升精细化管理水平的关键引擎。一是强化数据共享与融合应用。完善“城市运行管理服务平台”的数据汇聚与共享机制，推动更多跨部门、跨层级、跨领域的数据资源接入，特别是加强与民生服务、产业发展、生态环保等相关数据的整合，实现数据上下贯通、左右互联；规范数据的采集、存储、共享标准，深化数据分析挖掘，构建面向不同治理场景的分析模型，实现从数据汇聚到智慧决策的转化。二是深化重点领域智慧场景建设。在教育、医疗、养老、交通等高频事件场景，开发智能化应用，提升治理精准度与效率。例如，在城市交通管理方面，利用AI视频分析、交通大数据等技术，提升交通拥堵预警、智能信号控制、停车位诱导等能力，缓解出行压力。三是推动基层治理智慧化转型。统筹推进智慧社区、智慧街道标准化建设，重点完善社区、街道级智能感知终端布局，整合视频监控、智能门禁、环境监测、消防预警等物联网设备，构建全域感知、全域覆盖的基层智慧治理感知网络，提升社区治理效率和居民生活便利度。

推动全社会共同参与，打造多元共治良性生态。多元主体共治是激发城市治理活力、提升基层治理效能的重要途径，需进一步畅通渠道、搭建平台、完善机制，引导各类主体积极参与城市精细化管理。一是政府应明晰角色定位，强化顶层设计构建共治框架。政府应从直接执行者转变为组织协调者，重在制定标准、搭建平台和完善规则，探索建立多元主体参与城市公共服务和基础设施建设的激励机制，如通过表彰、资金补贴、项目倾斜等方式，鼓励企业、社会组织、市民积极参与城市管理。二是激发社会组织与志愿者队伍活力，引导社会组织在社区服务、矛盾调解、文化传承、环境保护等领域发挥专业作用，健全志愿者招募、培训、激励机制，鼓励和支持城市管理志愿品牌项目发展，吸引更多市民加入城市管理志愿服务队伍。三是推动公众深度参与，通过市民App、社区议事群等数字化平台畅通反馈渠道，鼓励公众积极参与社区规划听证、公共空间设计等决策过程，在城市环境治理、公共设施维护、市容秩序改善等事务中积极发声、主动作为。

【作者系中共曲阜市委党校讲师；本文系2025年济宁市党校（行政学院）系统“揭榜挂帅”重大招标项目课题研究成果（课题编号：2025JBGS012）】