□ 王欢 刘可

党的二十届四中全会提出，“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”，对“加快完善要素市场化配置体制机制”作出重要部署。

站在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，广东省深圳市市场监督管理局光明监管局（以下简称“光明市监局”）深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，以刀刃向内的改革勇气，率先在房地产预售、工业气瓶充装、电站锅炉使用等重点领域打造“综合监管标杆场景”，以监管“减法”换发展“加法”，通过系统性重塑涉企行政检查机制，推动监管从“碎片化”向“一体化”跃升，着力为“十五五”时期营造市场化、法治化、国际化一流营商环境探路先行，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

直面痛点

“综合查一次”破解多头扰企

“梧高凤必至，林茂鸟争栖。”营商环境是高质量发展的生命线。

过去，企业常困于“你方唱罢我登场”的重复检查。如今，在光明区润曜府项目开盘前，一场由市场监管、住建等部门联合开展的“随信综合查”高效完成。一张清单统揽广告合规、价格备案、合同条款等10余项内容。有位企业负责人坦言：“进一次门、查多项事，省心又安心。”

这一转变源于制度创新。光明市监局主动参与“揭榜挂帅”攻坚克难，在深圳市市场监管局《综合监管标杆场景打造作业指导书》的顶层设计指导下，系统构建“一业一册”（合规指南）、“一业一单”（检查指引）、“一企一策”（信用画像）的全链条监管体系。比如在房地产领域，光明市监局梳理出47项监管事项，明确非现场核查与实地检查边界，并将信用良好企业纳入“无事不扰”正面清单，实现对守法企业“零干扰”。

重塑机制

监管既有力度更有温度

改革不止于流程整合，更在于机制重塑。

在光明区马田街道农贸市场，每月第一周周五被固定为“6S管理日+多查合一”联合检查日，整合文明创建、食品安全、市容环境等8个部门职责，最大限度减少对企业正常经营的打扰。对于检查中发现的一般性问题，执法人员优先采取行政指导方式，帮助企业即时整改，体现“柔性执法”的温度。

倾力服务发展，彰显担当作为。光明市监局坚持把这种“刚柔并济”的理念贯穿工作始终。在房地产预售监管中，该局推行售前合规服务，主动发放《合规事项告知书》和《自查自纠表》，指导企业提前修正宣传资料与合同条款；在工业气瓶充装站监管中，则聚焦有限空间作业、特种设备检验等高风险环节，以“随信综合查”模式精准排雷，坚决守住安全底线。数据显示，2025年以来，光明区房地产备案价及广告类投诉举报量同比大幅下降78.86%，安全隐患整改率达100%。

监管做“减法”，服务做“加法”，“加减”之间激活营商环境一池春水。

面向未来

“信用+数字”驱动精准治理

未来的监管不是“管得更多”，而是“管得更准”。

谱写新篇章，奋进新征程。面向“十五五”，光明市监局的探索更具前瞻性。致力打通部门数据壁垒，正加快构建以信用为基础、以风险为导向的分级分类监管模型。对信用好、风险低的企业，大幅降低检查频次，甚至“无事不扰”；对高风险主体，则实施重点监管、精准打击。

这一模式有效降低了制度性交易成本，释放了经营主体活力。正如一位参与改革的干部所说，他们正从“被动响应”转向“主动预防”，从“以管为主”升级为“以服促管”。这不仅是技术层面的优化，更是政府治理理念的深刻跃迁。

与此同时，2025年以来，光明市监局还多措并举助力光明区高质量发展。实施“立信工程”，构建公共信用体系核心框架，深化信用管理机制建设，推进社会信用体系建设高质量发展；打造知识产权保护服务“光明模式”，做好国家知识产权强县建设试点县创建工作，全面提升光明区知识产权创造、运用和保护水平；持续推动卓越质量培育工程，大力开展首席质量官制度宣传培训，鼓励企业积极参与标准制修订，推进质量强基强企强链，助力全区高质量发展。

创新浪潮奔涌不息，改革步伐铿锵有力。在深圳市光明科学城，一场关于政府与市场关系的深刻变革正在发生。光明市监局以“综合监管”改革为笔，将书写“十五五”营商环境的新答卷——用监管的“减法”，换取市场活力的“加法”、企业信心的“乘法”，为高质量发展注入源源不断的制度动能。

湾区大地，生机勃发。光明区探索综合监管新范式助力“十五五”营商环境跃升，步履铿锵、拾级而上……