□ 王晓辉 陈新文 李志生 董晓葱
一座城市的温度，不仅蕴于高楼广厦、通衢大道之间，更见于街巷烟火、百姓日常之中。从寻常巷陌的改造，到人行步道的焕然新生；从推窗见绿、转角遇景、菜园规整，到街巷整洁、秩序井然、广场舞有度；从“二十项”精雕细琢的“微建设”工作举措，到如春雨润物，悄然化解市民生活的点滴难题。今日的常宁，一幅现代化山水田园城市画卷正从容铺展。
湖南省常宁市自2024年启动“城市微革命、幸福家门口”城市精细化治理三年行动以来，正悄然重塑着市民出行的风景，点亮百姓日常休憩的美好时光。秉持“绣花功夫”，聚焦群众急难愁盼，以“万人护城、千巷靓城”万千行动为抓手，推动城市治理从“粗放”走向“精细”，从“面子”深入“里子”，让城市发展的温度与质感，在细微处彰显，在民心中扎根。
吹响集结号 四级联动抓治理
一城之美,在于精致；一城管理，在于精细。在常宁，一场始于“微”处的城市变革，正自上而下点燃全城热情。
常宁市深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以创新之笔绘就城市治理新局面。一套贯通市、街道、村（社区）、门店业主的四级联动机制，正为这座城市注入源源不断的治理活力。通过整体联动与部门协同，常宁凝聚起城市建设强大合力，让创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧日益成为城市的鲜明标识。
为高位推动此项工作，常宁市专门成立高规格的城市精细化治理工作专班，将治理成效纳入高质量发展考核体系。机制设计中，常宁市委、市人大、市政府、市政协四大家主要领导率先垂范，分别联系街道；相关市级领导深入基层，联点驻村；各市直单位则分片包干网格，形成上下贯通、齐抓共管的治理新格局。
伴随着《常宁市“城市微革命、幸福家门口”精细化治理三年行动方案》和《“万人护城、千巷靓城”万千行动工作任务清单》的相继出台，常宁将“把好事办好、实事办实”作为工作落脚点。与此同时，“市领导月调度、分管领导半月调度、专班周调度”的三级督导机制同步启动，层层压实责任，确保城市治理的每一项举措落地有声、每一步行走坚定有力。
常宁市委、市政府主要领导躬身力行，深入培元街道、宜阳街道一线，在培元塔文旅项目的蓝图前，在两江社区“幸福菜园”的垄亩边，在嵩宜社区金鑫小区的改造现场，实地调研、精准把脉，率先掀起“城市微建设”的实践热潮。
头雁引领，群雁齐飞。城管、住建、公安、交警、司法等职能部门与街道、社区紧密协同，在城市净化、美化、亮化、序化、文化的“五化”战场上持续发力；非城市建设管理职能部门也主动融入，组织起志愿者队伍，向卫生死角宣战，引导市民文明出行、规范停车，将治理的触角延伸至末梢。广大商户与市民群众更是纷纷响应，从“旁观者”变为“参与者”，自觉维护市容环境，共守城市之美。
宣传战线同步奏响强音。依托融媒体平台，开设专题专栏，不定期公布正反典型，每周评选“文明之星”，更以一系列鲜活的短视频，深情讲述治理一线的动人故事，全力营造“人人参与、人人尽责”的浓厚氛围。这场“微建设”带来的城市之变，其经验与成效也吸引了湖南日报、衡阳电视台、衡阳日报等省市媒体的持续关注与报道，引发了广泛的社会共鸣。
“习近平总书记强调‘城市管理应该像绣花一样精细’。我们要做城市管理的绣花针，要一针一线缝密压实，要一举一措温暖民心，要一分一厘花在刀刃上，争取通过三年努力，绣出特色常宁新城新貌。”常宁市城市精细化治理工作专班一负责人表示。
共建文明城 齐力传唱风貌新
文明如水，润物无声;文明如光，启人心智。在常宁，文明已内化为城市的基因，外化为全民的行动，文明之花在这片土地上灼灼绽放。
如何文明过马路？垃圾怎样分类？这些文明课题不再是枯燥的条文，而是常宁市城管、交警等部门送进校园的生动一课。通过与学生们亲密互动，文明的种子在幼小的心灵中生根发芽。每日正午，宜阳小学门前，学生们自发列队，井然有序，家长们依次等候，默契十足。这“教育一个学生，带动一个家庭，文明整个社会”的生动实践，正悄然提升城市文明的水平，于无声处推进文明典范的塑造。
在车水马龙的东风广场路口，一抹亮丽的“志愿红”已成为不变的风景。数年如一日，志愿者们风雨无阻，从清晨早高峰坚守至夜幕降临，于红绿灯下守护平安、疏导秩序。这个位于商业文化核心区的交通枢纽，因老年居民
往来频繁，更显责任重大。如今，在志愿者的护航下，过往市民纷纷感慨：“高峰时段畅通多了，心里也踏实了。”
城市文明建设，每一位居民既是参与者，也是受益者。为了让每一位居民参与进来，常宁市想了很多办法。针对居民精神文化需求，提出“十五分钟阅读圈”设想，布局22个文化空间，首批新增图书借阅点8个，更新图书2万余册，出门见书香、转角遇书屋成为居民日常；针对居民健身需求，利用城市零星空地增设10个健身点，实现居民“出门两分钟，健身半小时”愿望；针对广场舞声音扰民问题，建立“群众自治+社区监管”机制，按照“三限一备案”原则规范管理，实行限时间、限地点、限音量，今年广场舞相关投诉减少60%；针对社区和谐问题，以“网格化+信息化”为抓手，构建起“街巷长+常管家+志愿者”的协同治理体系，探索“片组邻+常管家”自治共建理事会，实现“小事不出网格、大事不出社区”；针对物业管理问题，制定物业管理二十条，有效减轻居民负担。
城因人而兴，人因城而荣。常宁市于细微处着手，从人民日常需求出发，一系列务实举措，正将文明常宁的美好蓝图，转化为每一位居民可感、可知、可及的幸福日常。
架起联心桥 城绿相融处处香
漫步在常宁街头，但见大道通衢，车水马龙间礼让成风；繁花绿树与蓝天碧水交相辉映，处处都是美景。常宁市为节约有限的财力开支，城市建设上不搞大刀阔斧的大建设，专注花小钱办实事的“微绿化”，通过绿化美化城市空地、护栏、公交站等，盘靓城市“金角银边”，这些小而精、小而美的点缀，宛若繁星点缀夜空，引人心旷神怡。
“我们规划了7个口袋公园，总投资170万元，总面积11000平方米，今年将完成5个口袋公园建设，以前杂草丛生的环卫死角向公园华丽转身。”常宁市城管执法局一负责人介绍。走在夏联渠花海口袋公园，这里三季有花、四季常绿，因特别适合带小孩拍照打卡而深受居民欢迎。在南一环口袋公园，配套了公厕、环卫工人休息站，让公园成为连接人与人、人与城的温馨纽带。常宁六中口袋公园位于城区东面，采用停车和公园融合的整体设计，既有效解决当地停车拥堵状况，又为当地居民增添一处休憩胜地，“家门口的公园”直接把居民幸福感拉满。
常宁市北门桥位于城市风光带上，每天散步的居民人流如织，通过在桥两边护栏上增添花箱，单调的桥面上出现十余种五彩缤纷的花草，给人强烈的视觉和嗅觉冲击，与桥下的涟漪呼应，诗情画意油然而生。
为进一步提升城市品位，常宁市推出“三年月季花种植计划”，打造色彩缤纷、繁花似锦、连绵不断、花满全城的“月季花城”。全市完成摸底规划，今年已种月季花20460株。同时，通过“月季花进万家”活动，向市民发放花种，鼓励屋前屋后种植，形成“一路一色、一街一景”的靓丽风景线。
城区居民有种菜的爱好，常宁转变城市治理思想观念，彰显治理智慧，按“疏堵结合、为民便民”的原则，让热爱农耕的居民找到了新的休闲方式。以前，种菜的后遗症是杂乱无章，影响市容市貌。现在，通过部门协调联动，对城乡接合部的菜地统一管理，划分为一个个大小均匀的“小方块”，有的还铺设了步行便道，周边穿插栽种观赏树木和花卉，临路区域加装统一栅栏，相较以前的荒地，实用、美观程度提升了几个档次，颇有菜园公园同框一景、现代都市与和美乡村融合一图的韵味，让百姓日常生活诗意栖居成常态。
为提升城市“颜值”，常宁市实施“水陆空”三位一体精细管护。净水方面，动员各级党员干部和环保爱好者对宜水、潭水、草桥渠、夏联渠等定期清理垃圾、杂物以及水面漂浮物，保持水体洁净。控违方面，坚持“三层级管控、一次性执法、断崖式追责”原则，整合多部门执法力量，实行联合执法，对新增违法建设“零容忍”。蓝天方面，禁燃禁放成果持续巩固，城区空气质量优良率保持在95%以上。
常宁市持续发力、久久为功，构建大、中、小、微等多层次景观，让更多人在推窗见绿、移步赏景中，读懂常宁的生态之美、文明之韵与幸福之道。
共谱和谐曲 舒适宜居幸福城
“面子”是城市的形象，“里子”是城市的支撑。常宁城市精细化治理三年行动，让城市既有“面子”也补了“里子”。
停车难一直是困扰城市的顽疾，常宁市交警对违停车辆先发短信提醒，3分钟内驶离不处罚，对非严管路段夜间停车不处罚，重要节假日轻微交通违法“柔性容错”。笔者连续向多位司机了解，都表示没有开车、停车罚款的焦虑，一年到头基本没有违章罚款。此外，常宁交警还推出了停车“增位+控流”组合拳、重点学校早中晚交通管控、完善交通标牌设施等举措，以交通治理“小切口”撬动民生服务“大成效”，用精准施策破解出行难题、柔性执法传递城市温度、完善设施筑牢安全根基、常态守护织密平安网络。
把城市精细管理与优化营商环境结合起来，推行“感动式服务”，教化为主，惩罚为辅，轻微违规首违不罚。如，以疏堵结合的方式，治理、根除重点区域占道经营、露天烧烤、环境卫生脏乱差等问题。以前，在东风广场、中心集贸市场等繁华老街区周边，人流越大的地方流动烧烤店越多，经常将道路堵成“步行街”，安全隐患很大，环境卫生堪忧。常宁市把废弃的泉峰车站等免费划给流动烧烤摊主作为经营场地，荒废车站蜕变为繁华的美食圈，在治理占道经营的同时，也保障了小摊主们的生计，让“烟火气”与城市之美共生共赢。
常宁专注“微建设”，不搞大拆建的做法，让老街区没有被“推倒重来”，而是用“微更新”留住时光，保留了传统文化底蕴，老街区已成为城市新晋热门打卡地。这些鲜活画面，让城市更有“文化味”、更有“人情味”。
于精细中显功力，于民生处映匠心。城市建设资金有限，就要把钱花在刀刃上、把事办在群众心坎上。常宁推出了一系列城市“里子”工程，背街小巷垃圾大会战、地下管网雨污分流建设、整治下水井口脏乱差和井盖缺失损坏、分类处置历史遗留违法建筑和超期临建、城市老旧小区改造、整治城市“蜘蛛网”、建立城区道路挖掘有效管控机制等。这些建设看着“不显山、不露水”，却真正维系城市健康运转、奠定居民幸福根基。
为了真实检验“城市微革命、幸福家门口”成效，常宁市就规范菜园菜地、靓丽星期五、禁烧禁烧等10多项工作向居民发放满意度调查表，各项工作群众的“非常满意”度均在85%以上，综合满意度在95%以上，卫生整治满意率达到98%。
阳光下的幸福常宁，生态绿意与民生温度交相辉映，发展活力与产业蝶变相辅相成，书写着千年古都向“城市文明”转型的生动篇章。常宁市“城市微革命、幸福家门口”精细化治理三年行动通过一系列看得见、摸得着、感受得到的改变，将“人民城市为人民”的庄重承诺，书写在每一条整洁的街巷、每一片精致的绿地、每一个百姓满意的笑容里，朝着“干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服”的现代化山水田园城市目标稳步前行。
（本版图片由常宁市委宣传部钱辉摄影）