□ 王栋

□ 本报记者 成静

新疆广袤的土地，因水而孕育生机。在这里，蜿蜒的水脉奔流在高山沙漠间，每滴水都见证了水利基础设施的历史性跨越，承载起农业增产增收的希望，勾勒出河湖生态复苏的画卷……

新疆维吾尔自治区成立70年来，水利系统不断深化改革，创新体制机制，加大投入力度，水利基础设施日益完善，水安全保障能力显著提升，为自治区经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

筑基润疆水利基础设施实现历史性跨越

新疆国土面积占全国总面积的1/6，水资源总量却仅占全国的3%左右，水是新疆经济社会发展的命脉。改变流域间、区域间或兵地间分散管理状态，是解决新疆水资源结构性匮乏问题的关键“一步棋”。

2022年以来，新疆在顶层设计上强化全疆水资源集中统一管理，高规格成立自治区党委水资源管理委员会和专家委员会，进一步深化水资源管理体制改革，建立以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”为重点的水资源统一管理机制，一系列举措从根子上打破了水资源兵地分割、流域区域多头管理的格局，推动水资源管理由分散走向统一。

从坎儿井的涓涓细流到“世界级水利枢纽”的巍然耸立，在管理体制改革的推动下，新疆全力推进水利工程建设，持续固本强基，实现从水利设施极度匮乏到水网建设初具规模的历史性跨越。

1949年，全疆水利设施仅有1000多道坎儿井、2座中型水库、4万公里引水土渠和289公里临时防洪堤。2000年至今，在自治区水利厅多次机构编制和职能调整后，新疆水利基础设施建设迎来跨越式发展。阿尔塔什水利枢纽解决了叶尔羌河的千年水患，尼雅水利枢纽结束尼雅河灌区夏季洪涝、冬春灌溉缺水的历史困境，大石峡、库尔干水利枢纽等5项重大水利工程实现关键节点目标，37座中小型水库加快建设……

党的十八大以来，新疆基于国家水网主骨架关于新疆属于西北区域水网的定位，围绕推进“十大产业集群”、丝绸之路经济带核心区建设，明确了一批重大、骨干水利基础设施的建设实施，进一步完善水资源优化配置格局。2022年至2024年新疆水利固定资产投资累计突破900亿元，年均投资增量超50亿元、增速超16%。

经过70年超3000亿元投资建设，新疆水利基础设施得到长足发展，建成671座水库、12.54万公里干支斗渠、逾8000公里堤防护岸，发挥出巨大的社会效益、经济效益和生态效益。

防洪兴利从洪旱无常到智慧水利

新疆水资源主要来源于高山区冰川补给、中山区积雪融水、低山丘陵区降雨补给，全年河流径流量的70%左右集中在6月至8月主汛期，春旱、夏洪、秋缺、冬枯特点突出。同时，年际丰枯变化大，特丰水年和特枯水年河川径流量相差可达488亿立方米，这种时空差异给新疆洪涝灾害防御带来极大挑战。

在新疆最大灌区叶尔羌河流域灌区，曾经一度洪水一来，流域内90%以上的农村劳动力要参与防洪。直到阿尔塔什水利枢纽等水利工程投入运行，彻底解决了该流域的千年水患，结束了两岸流域的数万农民“看天生活”的历史。

70年来，新疆累计建成各类防洪工程9479.73公里，其中内陆河治理工程1107.93公里，中小河流治理工程3446.5公里，山洪沟治理工程427.1公里，应急防洪工程208公里，各地自主项目1852.72公里。一批批控制性水利枢纽的建设投运筑起防洪的“钢筋铁骨”，守护着人民生命财产安全。近3年来，新疆水利部门通过科学调度水库和及时转移群众，全区未发生严重洪旱灾害，无水旱灾害致水库失事、重大堤防决口等事件。

在防御洪害的同时，新疆始终坚持防洪与兴利并举，通过引洪补水、蓄引结合、丰枯调剂和多源互补等措施，实现洪水“化害为利”。2022年成功抵御塔河流域历史罕见洪水，有效利用洪水资源34.42亿立方米，增加农作物补充灌溉1677万亩次，引洪生态补水133.5万亩；2023年面对洪旱并发严峻形势，“一河一策”科学制定146条河流洪水防御应对方案，有效利用洪水资源20.2亿立方米；2024年有效利用洪水资源72.69亿立方米，实现洪水“防得住、用得好”。

自2022年起，新疆积极开展数字孪生水利先行先试建设，众多项目纷纷落地并取得丰硕成果。数字孪生头屯河流域、数字孪生乌鲁瓦提水利枢纽工程入选第一批全国数字孪生流域（工程）建设先行先试单位，未来新疆水利工程将陆续装上“智慧”大脑，开启“智水兴疆”的新篇章。

水润民心从“靠天吃饭”到“渠通田头”

70年来，新疆水利人克服昔日“靠天吃饭”的窘境，实现从“饮水难”到“有水喝”再到“喝好水”的历史性跨越，让涓滴清水流入千家万户，成为最温暖的民生答卷。

新疆维吾尔自治区成立初期，由于新疆地域辽阔，边远农牧区水利建设难以顾及，加之农业生产需水量大，解决人畜饮水问题困难重重。

自1986年起，新疆开始农村供水工程建设，将农村饮水安全作为民生水利的重中之重。截至目前，全区累计投入342亿元，建成农村集中式供水工程1310处，农村供水管道16.95万公里，解决了1251万农村人口的饮水问题。新疆农村自来水普及率达到99%，远超全国平均水平。特别是近年来实施的“苦咸水改水”工程，将清澈的水源输送到天山南北每一个角落，惠及千万农村群众。

70年来，新疆水利灌溉面积从1955年的2700余万亩增长到2024年的9520余万亩，粮食单产由不足100公斤跃升至524公斤，“西部粮仓”“大漠海鲜”的背后，离不开水利工程的强力支撑。

新疆水利部门把保障农业灌溉特别是粮食安全放在重要位置，通过水资源系统调配和精准调度，2024年水资源管理实现灌溉水比2021年多供65亿立方米、水库水多蓄72.1亿立方米、生态水多补51.9亿立方米，有力保障新疆粮食面积增量及总产增量均居全国第一，全力保障农业根基“发展水”。

到2024年底，新疆现有大中型灌区391处，其中大型灌区55处，中型灌区336处。目前，已完成大中型灌区改造项目共172处，全区灌溉水利用系数由2007年的0.46提高到2024年的0.577，排名全国第十三位。

生态复苏绘就绿色幸福新画卷

塔里木河作为中国最长内陆河，流经塔克拉玛干沙漠，流域面积超过100万平方公里，流域内分布近1700万亩天然胡杨林，是塔里木盆地的重要生态屏障。然而，由于气候变迁及人类活动等因素影响，塔河下游自20世纪70年代起断流近30年。

2000年起，塔里木河开始实施向下游生态输水，持续修复下游绿色走廊。党的十八大以来，塔里木河流域管理局统筹生活、生产、生态用水，连续26次向塔河重点胡杨林区生态补水、下游生态输水。截至目前，已累计下泄生态水103.5亿立方米。

这一方方宝贵的生态水，经过多年探索，更加科学精准地滋养着沿岸地区。经过多年实验观测，探索形成了汊渗轮灌方式，按照“三年一轮灌、面状全覆盖”原则对胡杨林进行引洪补水。同时，探索采用“双河道、多时段、长历时、小流量”输水模式，将水量由过去的“波涛汹涌”转为“细水长流”，水头由“急行军”转为“阵地战”，理念由“水量主要进入台特玛湖”转为“水量充分补给沿线生态脆弱区”。

滔滔河水让漫漫沙漠生机焕发。塔里木河两岸的生态环境持续向好，下游两岸1公里范围内地下水位明显抬升，5个监测断面近河道区域地下水矿化度由4克~5克每升下降至1克~2克每升，水质明显好转。天然胡杨林的防风固沙和水土保持功能得到有效改善，野生动物种群数量不断增加。

让每条河湖都留下幸福底色。2018年，新疆全面建立河长制、湖长制，全疆3355条河流、121个湖泊全部分级分段明确了河湖长、河湖段长。7年多来，各级河湖长累计巡河巡湖123万人次，巩固提升常态化巡河与“四乱”整治。2024年4月，伊犁州吉尔格朗河成功入选水利部2024年幸福河湖建设项目，标志着新疆取得了国家级“幸福河湖”项目建设重大突破。